國家綜(zong)合立體交通網規劃綱要

為加快建(jian)設交通強(qiang)國(guo)，構建(jian)現代化高質量國(guo)家綜合立(li)體(ti)交通網，支撐現代化經濟體(ti)系和社會主義(yi)現代化強(qiang)國(guo)建(jian)設，編制本規(gui)劃綱要。規(gui)劃期為2021至2035年，遠(yuan)景展望到本世(shi)紀中葉。

一、規劃基礎

（一）發展現狀

改革開(kai)放(fang)特別是(shi)黨的(de)十八大(da)以來(lai)，在以習近(jin)平(ping)同志為(wei)核心的(de)黨中央堅強領導(dao)下，我(wo)國交(jiao)通運輸(shu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)取得了(le)(le)舉世矚目的(de)成就。基(ji)礎設(she)施網絡基(ji)本(ben)形成，綜合交(jiao)通運輸(shu)體系不(bu)斷(duan)完善；運輸(shu)服務能力和(he)水(shui)平(ping)大(da)幅(fu)(fu)提(ti)升(sheng)，人(ren)民群眾獲(huo)得感明(ming)顯(xian)增強；科(ke)技創新成效顯(xian)著，設(she)施建造(zao)、運輸(shu)裝備技術水(shui)平(ping)大(da)幅(fu)(fu)提(ti)升(sheng)；交(jiao)通運輸(shu)建設(she)現代化加(jia)快推進(jin)，安全智慧綠色(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)持續提(ti)高；交(jiao)通運輸(shu)對(dui)外開(kai)放(fang)持續擴(kuo)大(da)，走出去(qu)步伐不(bu)斷(duan)加(jia)快。交(jiao)通運輸(shu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)有效促進(jin)國土空間(jian)開(kai)發(fa)(fa)(fa)保(bao)護、城(cheng)鄉(xiang)區域協調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、生(sheng)產力布局優化，為(wei)經(jing)濟(ji)社會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)充分(fen)發(fa)(fa)(fa)揮基(ji)礎性(xing)、先導(dao)性(xing)、戰略性(xing)和(he)服務性(xing)作(zuo)用，為(wei)決勝全面建成小康社會提(ti)供了(le)(le)有力支撐。

與(yu)此(ci)同(tong)(tong)時，我國(guo)交通(tong)(tong)運輸發(fa)展還(huan)存在一(yi)些短板，不(bu)平(ping)衡不(bu)充(chong)分問題(ti)仍(reng)然突出。綜(zong)(zong)合(he)交通(tong)(tong)網絡(luo)布局仍(reng)需(xu)(xu)完善，結構(gou)有待優化，互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通(tong)(tong)和網絡(luo)韌性還(huan)需(xu)(xu)增強；綜(zong)(zong)合(he)交通(tong)(tong)統籌(chou)融合(he)亟待加強，資源(yuan)集約利(li)用水平(ping)有待提高，交通(tong)(tong)運輸與(yu)相關產(chan)業協同(tong)(tong)融合(he)尚需(xu)(xu)深化，全產(chan)業鏈支(zhi)撐能力仍(reng)需(xu)(xu)提升；綜(zong)(zong)合(he)交通(tong)(tong)發(fa)展質(zhi)量(liang)效率和服(fu)務水平(ping)不(bu)高，現(xian)代物流體系有待完善，科技(ji)創新能力、安(an)全智慧綠(lv)色發(fa)展水平(ping)還(huan)要進一(yi)步(bu)提高；交通(tong)(tong)運輸重點領(ling)域關鍵環節(jie)改(gai)革(ge)任務仍(reng)然艱巨。

（二）形勢要求

當前和(he)今(jin)后一個時期(qi)(qi)(qi)，我(wo)國(guo)發展(zhan)仍(reng)處于重要(yao)戰略機遇期(qi)(qi)(qi)，但(dan)機遇和(he)挑戰都有新的發展(zhan)變(bian)化。當今(jin)世界正經歷百(bai)年未有之大(da)變(bian)局，新一輪科技革(ge)命(ming)和(he)產(chan)業(ye)變(bian)革(ge)深(shen)入發展(zhan)，國(guo)際力量對比深(shen)刻調整，和(he)平與發展(zhan)仍(reng)是時代主(zhu)題，人類命(ming)運共同(tong)體理念深(shen)入人心。同(tong)時國(guo)際環境(jing)日(ri)趨復(fu)雜，不(bu)穩定(ding)性不(bu)確定(ding)性明顯增加(jia)，新冠肺(fei)炎疫情影響(xiang)廣泛深(shen)遠(yuan)，經濟全球化遭遇逆流，世界進(jin)入動蕩變(bian)革(ge)期(qi)(qi)(qi)。我(wo)國(guo)已轉(zhuan)向高質量發展(zhan)階(jie)段，制度優勢顯著，經濟長期(qi)(qi)(qi)向好(hao)，市場(chang)空間(jian)廣闊，發展(zhan)韌(ren)性增強(qiang)，社會(hui)大(da)局穩定(ding)，全面(mian)建設社會(hui)主(zhu)義現代化國(guo)家(jia)新征程開啟，但(dan)發展(zhan)不(bu)平衡不(bu)充分問題仍(reng)然突(tu)出。

國(guo)內國(guo)際新(xin)(xin)形勢對加(jia)(jia)(jia)(jia)快建(jian)設(she)交(jiao)通(tong)(tong)強國(guo)、構建(jian)現代(dai)化高(gao)(gao)質(zhi)量國(guo)家(jia)綜(zong)合(he)立(li)體交(jiao)通(tong)(tong)網提(ti)出(chu)了新(xin)(xin)的(de)更高(gao)(gao)要(yao)求，必須更加(jia)(jia)(jia)(jia)突出(chu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)核心地位，注重(zhong)交(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)(dong)和智(zhi)慧發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)；更加(jia)(jia)(jia)(jia)突出(chu)統籌(chou)協調(diao)，注重(zhong)各種運輸(shu)(shu)方式融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和城鄉區域交(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)(shu)協調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)；更加(jia)(jia)(jia)(jia)突出(chu)綠色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，注重(zhong)國(guo)土(tu)空間開發(fa)(fa)和生態(tai)環境保(bao)護；更加(jia)(jia)(jia)(jia)突出(chu)高(gao)(gao)水平對外開放(fang)(fang)，注重(zhong)對外互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通(tong)(tong)和國(guo)際供應鏈開放(fang)(fang)、安全(quan)、穩定；更加(jia)(jia)(jia)(jia)突出(chu)共享發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，注重(zhong)建(jian)設(she)人民(min)滿意交(jiao)通(tong)(tong)，滿足人民(min)日益增長的(de)美好生活需要(yao)。要(yao)著力(li)推動(dong)(dong)交(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)(shu)更高(gao)(gao)質(zhi)量、更有效率、更加(jia)(jia)(jia)(jia)公(gong)平、更可持續、更為(wei)安全(quan)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，發(fa)(fa)揮交(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)(shu)在國(guo)民(min)經(jing)濟擴大(da)循環規模、提(ti)高(gao)(gao)循環效率、增強循環動(dong)(dong)能、降低(di)循環成(cheng)本、保(bao)障循環安全(quan)中的(de)重(zhong)要(yao)作用，為(wei)全(quan)面建(jian)設(she)社會主義(yi)現代(dai)化國(guo)家(jia)提(ti)供有力(li)支(zhi)撐。

（三）運輸需求

旅(lv)客出(chu)(chu)(chu)行需(xu)求(qiu)穩步增長，高品質、多樣化(hua)、個性化(hua)的(de)需(xu)求(qiu)不(bu)(bu)斷增強。預計2021至2035年(nian)旅(lv)客出(chu)(chu)(chu)行量（含小(xiao)汽(qi)車(che)出(chu)(chu)(chu)行量）年(nian)均增速為3.2%左(zuo)右。高鐵、民(min)航、小(xiao)汽(qi)車(che)出(chu)(chu)(chu)行占(zhan)比不(bu)(bu)斷提(ti)升，國際旅(lv)客出(chu)(chu)(chu)行以及城市群旅(lv)客出(chu)(chu)(chu)行需(xu)求(qiu)更加旺(wang)盛。東(dong)部地區(qu)仍將是我(wo)國出(chu)(chu)(chu)行需(xu)求(qiu)最為集中的(de)區(qu)域，中西部地區(qu)出(chu)(chu)(chu)行需(xu)求(qiu)增速加快(kuai)。

貨物運(yun)(yun)輸需求(qiu)穩中(zhong)有升，高價值、小批量(liang)、時效強的(de)需求(qiu)快速攀升。預(yu)計2021至2035年(nian)全(quan)社會貨運(yun)(yun)量(liang)年(nian)均(jun)增速為(wei)(wei)2%左(zuo)右(you)，郵政(zheng)快遞業務(wu)量(liang)年(nian)均(jun)增速為(wei)(wei)6.3%左(zuo)右(you)。外貿貨物運(yun)(yun)輸保(bao)(bao)(bao)持長(chang)期增長(chang)態勢，大宗散貨運(yun)(yun)量(liang)未來一(yi)段時期保(bao)(bao)(bao)持高位運(yun)(yun)行狀態。東部(bu)地區貨運(yun)(yun)需求(qiu)仍保(bao)(bao)(bao)持較大規模，中(zhong)西部(bu)地區增速將(jiang)快于東部(bu)地區。

二、總體要求

（一）指導思想

以習(xi)近平(ping)新(xin)時代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會主義思(si)想為(wei)(wei)(wei)指導，深入貫徹黨的(de)十九大和十九屆二中(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會精神，統籌推(tui)進(jin)“五位一(yi)體”總體布(bu)局(ju)，協調推(tui)進(jin)“四個全(quan)(quan)面”戰(zhan)略布(bu)局(ju)，堅持穩中(zhong)(zhong)求進(jin)工(gong)作總基(ji)調，立足新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)，貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念，構建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)，以推(tui)動(dong)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)(wei)(wei)主題，以深化供給側(ce)結構性改革(ge)為(wei)(wei)(wei)主線(xian)，以改革(ge)創(chuang)新(xin)為(wei)(wei)(wei)根本動(dong)力，以滿足人民日益增長的(de)美好(hao)生活需要為(wei)(wei)(wei)根本目的(de)，統籌發(fa)展(zhan)(zhan)和安全(quan)(quan)，充分發(fa)揮中(zhong)(zhong)央和地方兩個積極性，更加注重質(zhi)量(liang)效益、一(yi)體化融合、創(chuang)新(xin)驅動(dong)，打(da)造一(yi)流設(she)施(shi)、技術、管理(li)、服務，構建(jian)便捷順暢、經(jing)濟高效、綠色集約(yue)、智能先進(jin)、安全(quan)(quan)可靠的(de)現代化高質(zhi)量(liang)國(guo)家(jia)綜合立體交通(tong)網，加快(kuai)建(jian)設(she)交通(tong)強國(guo)，為(wei)(wei)(wei)全(quan)(quan)面建(jian)設(she)社會主義現代化國(guo)家(jia)當好(hao)先行(xing)。

（二）工作原則

——服務(wu)大(da)(da)局(ju)、服務(wu)人(ren)民(min)。立足全(quan)面建設(she)社(she)會主義現代化國(guo)家大(da)(da)局(ju)，堅(jian)持適度超前，推進(jin)(jin)(jin)交通與國(guo)土(tu)空(kong)間開發(fa)保(bao)護、產業發(fa)展、新型城鎮化協調發(fa)展，促進(jin)(jin)(jin)軍(jun)民(min)融合(he)發(fa)展，有效支撐國(guo)家重大(da)(da)戰略(lve)。立足擴(kuo)大(da)(da)內需戰略(lve)基(ji)點，拓展投資空(kong)間，有效促進(jin)(jin)(jin)國(guo)民(min)經(jing)濟良性(xing)循環。堅(jian)持以人(ren)民(min)為中心(xin)，建設(she)人(ren)民(min)滿意交通，不斷增強人(ren)民(min)群眾的獲得感(gan)、幸福(fu)感(gan)、安全(quan)感(gan)。

——立(li)足國(guo)(guo)情、改革(ge)開(kai)放(fang)。準確把握新發(fa)(fa)展階段要求和(he)資(zi)源稟賦氣候特征，加(jia)強資(zi)源節約(yue)集約(yue)利(li)用(yong)，探索中國(guo)(guo)特色交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)現(xian)代化(hua)(hua)發(fa)(fa)展模式和(he)路徑。充分發(fa)(fa)揮(hui)市場在資(zi)源配置中的決(jue)定性(xing)(xing)作用(yong)，更(geng)好(hao)發(fa)(fa)揮(hui)政府(fu)作用(yong)，深化(hua)(hua)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)體系改革(ge)，破除制約(yue)高質量發(fa)(fa)展的體制機制障礙，構建(jian)統一(yi)開(kai)放(fang)競(jing)爭(zheng)有序的交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)市場。服務“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)設，加(jia)強國(guo)(guo)際互(hu)聯互(hu)通(tong)，深化(hua)(hua)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)開(kai)放(fang)合作，提(ti)高全球(qiu)運(yun)輸(shu)網絡和(he)物流供應(ying)鏈(lian)體系安全性(xing)(xing)、開(kai)放(fang)性(xing)(xing)、可靠性(xing)(xing)。

——優化(hua)結構、統(tong)籌融合(he)(he)(he)(he)。堅持系統(tong)觀念，加(jia)強前瞻(zhan)性思考、全局性謀劃(hua)、戰略性布局、整體性推進。加(jia)強規劃(hua)統(tong)籌，優化(hua)網絡布局，創新運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)組織，調整運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)結構，實現供給和需求更高水(shui)平(ping)的(de)動態平(ping)衡。推動融合(he)(he)(he)(he)發展，加(jia)強交(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)資源(yuan)整合(he)(he)(he)(he)和集(ji)約利用(yong)，促進交(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)與(yu)相關產業深度融合(he)(he)(he)(he)。強化(hua)銜接(jie)聯通，提升設施網絡化(hua)和運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)服務一(yi)體化(hua)水(shui)平(ping)，提升綜(zong)合(he)(he)(he)(he)交(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)整體效率。

——創(chuang)(chuang)新(xin)智(zhi)慧、安全(quan)綠色。堅持創(chuang)(chuang)新(xin)核心(xin)地位，注(zhu)重科(ke)技賦能(neng)，促(cu)進交通(tong)運輸(shu)提(ti)效能(neng)、擴功能(neng)、增動(dong)能(neng)。推進交通(tong)基礎設施數字化(hua)、網(wang)聯化(hua)，提(ti)升交通(tong)運輸(shu)智(zhi)慧發(fa)展(zhan)水平。統(tong)籌發(fa)展(zhan)和(he)安全(quan)，加(jia)強交通(tong)運輸(shu)安全(quan)與(yu)應(ying)急保障能(neng)力建設。加(jia)快推進綠色低碳發(fa)展(zhan)，交通(tong)領域(yu)二氧化(hua)碳排放(fang)盡早達峰，降低污染(ran)物及溫室氣體(ti)排放(fang)強度(du)，注(zhu)重生態(tai)環(huan)境(jing)保護修復，促(cu)進交通(tong)與(yu)自然(ran)和(he)諧發(fa)展(zhan)。

（三）發展目標

到2035年，基(ji)本(ben)建(jian)成便(bian)捷(jie)順暢、經濟高效(xiao)、綠色集約、智能先進(jin)、安(an)全(quan)可(ke)靠的現代(dai)化(hua)(hua)(hua)高質(zhi)量國(guo)(guo)(guo)家綜合(he)立(li)體交(jiao)通(tong)(tong)(tong)網，實(shi)現國(guo)(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)(guo)內互聯(lian)互通(tong)(tong)(tong)、全(quan)國(guo)(guo)(guo)主(zhu)要(yao)(yao)城(cheng)(cheng)市(shi)立(li)體暢達(da)、縣(xian)級節(jie)點有(you)效(xiao)覆蓋(gai)，有(you)力支撐“全(quan)國(guo)(guo)(guo)123出行交(jiao)通(tong)(tong)(tong)圈”（都(dou)市(shi)區(qu)1小時(shi)(shi)通(tong)(tong)(tong)勤、城(cheng)(cheng)市(shi)群2小時(shi)(shi)通(tong)(tong)(tong)達(da)、全(quan)國(guo)(guo)(guo)主(zhu)要(yao)(yao)城(cheng)(cheng)市(shi)3小時(shi)(shi)覆蓋(gai)）和“全(quan)球123快貨物流圈”（國(guo)(guo)(guo)內1天送(song)(song)達(da)、周邊國(guo)(guo)(guo)家2天送(song)(song)達(da)、全(quan)球主(zhu)要(yao)(yao)城(cheng)(cheng)市(shi)3天送(song)(song)達(da)）。交(jiao)通(tong)(tong)(tong)基(ji)礎(chu)設施質(zhi)量、智能化(hua)(hua)(hua)與綠色化(hua)(hua)(hua)水(shui)平居(ju)世界前列。交(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)輸全(quan)面適應人民(min)日益增長的美好(hao)生(sheng)活需要(yao)(yao)，有(you)力保障國(guo)(guo)(guo)家安(an)全(quan)，支撐我國(guo)(guo)(guo)基(ji)本(ben)實(shi)現社會(hui)主(zhu)義現代(dai)化(hua)(hua)(hua)。

到本世紀中葉，全(quan)(quan)面建(jian)成現代化(hua)高(gao)質量國(guo)家綜合立體交(jiao)(jiao)通(tong)網，擁有世界(jie)一流的交(jiao)(jiao)通(tong)基礎設施(shi)體系，交(jiao)(jiao)通(tong)運輸供(gong)需有效(xiao)(xiao)平衡、服務優(you)質均等、安全(quan)(quan)有力保障(zhang)。新技術廣泛(fan)應(ying)用(yong)，實現數字化(hua)、網絡化(hua)、智能(neng)化(hua)、綠色化(hua)。出行安全(quan)(quan)便捷舒適，物流高(gao)效(xiao)(xiao)經(jing)濟(ji)可(ke)靠(kao)，實現“人享(xiang)其行、物優(you)其流”，全(quan)(quan)面建(jian)成交(jiao)(jiao)通(tong)強(qiang)國(guo)，為全(quan)(quan)面建(jian)成社(she)會主義現代化(hua)強(qiang)國(guo)當好(hao)先行。

三、優化國家綜合立體交通布局(ju)

（一）構建(jian)完善的(de)國家綜(zong)合立體交通網

國家(jia)綜合(he)(he)立體(ti)交通(tong)網(wang)連(lian)接(jie)全國所有(you)縣級及以上行(xing)政(zheng)區、邊境(jing)口岸、國防(fang)設施(shi)、主要(yao)景區等(deng)。以統籌融(rong)合(he)(he)為導向，著力補短板(ban)、重(zhong)銜接(jie)、優(you)網(wang)絡(luo)、提(ti)效能(neng)，更(geng)加注重(zhong)存量資源優(you)化利(li)用和(he)增(zeng)量供給質量提(ti)升。完善鐵路、公(gong)(gong)路、水運(yun)、民航、郵政(zheng)快遞等(deng)基(ji)礎(chu)設施(shi)網(wang)絡(luo)，構建以鐵路為主干(gan)，以公(gong)(gong)路為基(ji)礎(chu)，水運(yun)、民航比較優(you)勢充分發揮的國家(jia)綜合(he)(he)立體(ti)交通(tong)網(wang)。

到2035年，國家綜合(he)(he)立體交(jiao)通(tong)網(wang)實體線網(wang)總規模合(he)(he)計70萬公(gong)(gong)里(li)左(zuo)右(you)(you)(you)（不含(han)國際陸(lu)路通(tong)道境(jing)外段、空中及海(hai)上航(hang)路、郵路里(li)程(cheng)）。其中鐵路20萬公(gong)(gong)里(li)左(zuo)右(you)(you)(you)，公(gong)(gong)路46萬公(gong)(gong)里(li)左(zuo)右(you)(you)(you)，高等級航(hang)道2.5萬公(gong)(gong)里(li)左(zuo)右(you)(you)(you)。沿海(hai)主(zhu)要港口27個(ge)，內河主(zhu)要港口36個(ge)，民(min)用運輸機場400個(ge)左(zuo)右(you)(you)(you)，郵政快遞樞紐80個(ge)左(zuo)右(you)(you)(you)。

（二）加快建設(she)高效率(lv)國(guo)家(jia)綜合(he)立體交通網(wang)主骨架(jia)

國(guo)(guo)家綜(zong)合立體交通(tong)(tong)網(wang)主骨架由國(guo)(guo)家綜(zong)合立體交通(tong)(tong)網(wang)中最(zui)為關(guan)鍵(jian)的(de)線網(wang)構成，是(shi)我國(guo)(guo)區(qu)域間(jian)、城市群間(jian)、省際間(jian)以及連通(tong)(tong)國(guo)(guo)際運輸(shu)的(de)主動脈，是(shi)支撐國(guo)(guo)土空間(jian)開發保護(hu)的(de)主軸線，也(ye)是(shi)各種運輸(shu)方式資源配置(zhi)效率(lv)最(zui)高、運輸(shu)強度最(zui)大的(de)骨干網(wang)絡。

依據國(guo)(guo)(guo)家(jia)區(qu)(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)戰略和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)土空(kong)間開發(fa)保護格(ge)局，結合未來交(jiao)通(tong)運輸發(fa)展(zhan)和(he)(he)空(kong)間分(fen)布特點，將(jiang)重(zhong)點區(qu)(qu)域(yu)按照交(jiao)通(tong)運輸需求量級劃(hua)分(fen)為3類。京津冀、長三角(jiao)、粵港澳(ao)大灣區(qu)(qu)和(he)(he)成渝地區(qu)(qu)雙城經(jing)濟圈4個地區(qu)(qu)作(zuo)為極(ji)，長江中(zhong)(zhong)游、山東半(ban)島(dao)、海峽西(xi)岸、中(zhong)(zhong)原地區(qu)(qu)、哈(ha)長、遼中(zhong)(zhong)南、北部(bu)(bu)灣和(he)(he)關中(zhong)(zhong)平原8個地區(qu)(qu)作(zuo)為組(zu)(zu)群，呼(hu)包鄂榆、黔中(zhong)(zhong)、滇中(zhong)(zhong)、山西(xi)中(zhong)(zhong)部(bu)(bu)、天(tian)山北坡、蘭(lan)西(xi)、寧(ning)夏沿黃、拉薩(sa)和(he)(he)喀什9個地區(qu)(qu)作(zuo)為組(zu)(zu)團。按照極(ji)、組(zu)(zu)群、組(zu)(zu)團之間交(jiao)通(tong)聯系(xi)強度，打造(zao)由主軸、走廊、通(tong)道(dao)組(zu)(zu)成的國(guo)(guo)(guo)家(jia)綜合立體交(jiao)通(tong)網(wang)主骨架。國(guo)(guo)(guo)家(jia)綜合立體交(jiao)通(tong)網(wang)主骨架實體線網(wang)里(li)(li)程(cheng)29萬(wan)(wan)公(gong)(gong)里(li)(li)左右，其(qi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)高速(su)鐵路5.6萬(wan)(wan)公(gong)(gong)里(li)(li)、普速(su)鐵路7.1萬(wan)(wan)公(gong)(gong)里(li)(li)；國(guo)(guo)(guo)家(jia)高速(su)公(gong)(gong)路6.1萬(wan)(wan)公(gong)(gong)里(li)(li)、普通(tong)國(guo)(guo)(guo)道(dao)7.2萬(wan)(wan)公(gong)(gong)里(li)(li)；國(guo)(guo)(guo)家(jia)高等(deng)級航(hang)道(dao)2.5萬(wan)(wan)公(gong)(gong)里(li)(li)。

加(jia)(jia)快構建6條主(zhu)軸(zhou)(zhou)。加(jia)(jia)強京津(jin)冀(ji)、長三角、粵港(gang)澳(ao)大灣區(qu)、成渝地區(qu)雙(shuang)城經濟圈4極之間(jian)聯系，建設綜合(he)性、多通(tong)道、立體(ti)化、大容量(liang)、快速化的交(jiao)(jiao)通(tong)主(zhu)軸(zhou)(zhou)。拓展4極輻射空間(jian)和交(jiao)(jiao)通(tong)資源(yuan)配置能力，打(da)造(zao)我國綜合(he)立體(ti)交(jiao)(jiao)通(tong)協(xie)同發(fa)(fa)展和國內國際交(jiao)(jiao)通(tong)銜接(jie)轉(zhuan)換的關鍵平臺，充分發(fa)(fa)揮促進全國區(qu)域發(fa)(fa)展南北互動、東西交(jiao)(jiao)融的重要作用。

加(jia)快(kuai)構建7條走廊。強化京津冀、長三角、粵(yue)港澳大灣區、成(cheng)渝(yu)地區雙(shuang)城經(jing)濟(ji)圈4極(ji)的(de)輻射作用，加(jia)強極(ji)與組群和組團之間(jian)聯(lian)系(xi)，建設京哈、京藏、大陸橋、西(xi)部陸海、滬昆(kun)(kun)、成(cheng)渝(yu)昆(kun)(kun)、廣昆(kun)(kun)等多(duo)方式、多(duo)通道(dao)、便(bian)捷化的(de)交(jiao)通走廊，優化完善(shan)多(duo)中心(xin)、網絡化的(de)主骨架(jia)結構。

加(jia)快(kuai)構建8條通(tong)道(dao)(dao)。強化主軸與走廊(lang)之間的(de)銜(xian)接協(xie)調(diao)，加(jia)強組(zu)群與組(zu)團(tuan)之間、組(zu)團(tuan)與組(zu)團(tuan)之間聯系，加(jia)強資源產業集聚地、重要口岸的(de)連(lian)接覆蓋(gai)，建設(she)綏滿、京(jing)延、沿邊、福銀、二湛、川藏、湘桂、廈蓉等交通(tong)通(tong)道(dao)(dao)，促進內外連(lian)通(tong)、通(tong)邊達海，擴大中西部和東(dong)北地區交通(tong)網(wang)絡覆蓋(gai)。

（三）建設多層級一(yi)體化國(guo)家綜合交通樞紐系統

建設(she)(she)綜(zong)合交(jiao)通(tong)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)集群、樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)城市(shi)(shi)(shi)及樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)港站(zhan)“三位一體”的(de)國(guo)家綜(zong)合交(jiao)通(tong)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)系統(tong)。建設(she)(she)面(mian)向世界的(de)京(jing)津冀、長三角、粵港澳大(da)灣區、成(cheng)渝地區雙(shuang)城經(jing)濟圈4大(da)國(guo)際性綜(zong)合交(jiao)通(tong)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)集群。加快建設(she)(she)20個左右(you)國(guo)際性綜(zong)合交(jiao)通(tong)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)城市(shi)(shi)(shi)以及80個左右(you)全(quan)國(guo)性綜(zong)合交(jiao)通(tong)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)城市(shi)(shi)(shi)。推進(jin)一批國(guo)際性樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)港站(zhan)、全(quan)國(guo)性樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)(niu)港站(zhan)建設(she)(she)。

（四）完善面向全球(qiu)的運輸網絡

圍繞陸(lu)海內(nei)外(wai)聯(lian)動、東西雙向互濟的(de)開放格局，著(zhu)力形成功能完備、立體(ti)互聯(lian)、陸(lu)海空統籌(chou)的(de)運(yun)輸(shu)(shu)網(wang)(wang)絡(luo)。發(fa)(fa)展(zhan)多元化(hua)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)運(yun)輸(shu)(shu)通(tong)道(dao)，重(zhong)點打(da)造新亞(ya)歐大陸(lu)橋、中蒙俄、中國(guo)(guo)(guo)―中亞(ya)―西亞(ya)、中國(guo)(guo)(guo)―中南半島、中巴(ba)、中尼印(yin)(yin)和(he)孟中印(yin)(yin)緬等7條(tiao)陸(lu)路國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)運(yun)輸(shu)(shu)通(tong)道(dao)。發(fa)(fa)展(zhan)以(yi)中歐班列(lie)(lie)為重(zhong)點的(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)貨(huo)(huo)運(yun)班列(lie)(lie)，促進國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)道(dao)路運(yun)輸(shu)(shu)便利化(hua)。強化(hua)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)航運(yun)中心輻射能力，完善經(jing)(jing)(jing)日韓跨(kua)太平洋(yang)至美(mei)洲，經(jing)(jing)(jing)東南亞(ya)至大洋(yang)洲，經(jing)(jing)(jing)東南亞(ya)、南亞(ya)跨(kua)印(yin)(yin)度洋(yang)至歐洲和(he)非洲，跨(kua)北冰(bing)洋(yang)的(de)冰(bing)上(shang)絲綢之路等4條(tiao)海上(shang)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)運(yun)輸(shu)(shu)通(tong)道(dao)，保障原油、鐵礦石、糧(liang)食、液化(hua)天然氣(qi)等國(guo)(guo)(guo)家重(zhong)點物資國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)運(yun)輸(shu)(shu)，拓展(zhan)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)海運(yun)物流網(wang)(wang)絡(luo)，加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)郵(you)輪經(jing)(jing)(jing)濟。依托國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)航空樞紐(niu)，構建(jian)四通(tong)八(ba)達、覆蓋全球(qiu)的(de)空中客貨(huo)(huo)運(yun)輸(shu)(shu)網(wang)(wang)絡(luo)。建(jian)設覆蓋五洲、連通(tong)全球(qiu)、互利共贏、協同高效的(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)干(gan)線(xian)郵(you)路網(wang)(wang)。

四(si)、推(tui)進綜合交通統籌融合發展

（一）推進各(ge)種運輸方式統籌(chou)融合發展

統籌(chou)綜合(he)(he)交(jiao)通(tong)(tong)通(tong)(tong)道(dao)(dao)規劃(hua)建(jian)設。強(qiang)化(hua)國土空(kong)(kong)間(jian)規劃(hua)對(dui)基(ji)礎(chu)(chu)設施規劃(hua)建(jian)設的(de)指導約束作用，加強(qiang)與相(xiang)關(guan)規劃(hua)的(de)銜接協(xie)調。節約集(ji)約利(li)用通(tong)(tong)道(dao)(dao)線位(wei)資源(yuan)、岸(an)線資源(yuan)、土地(di)資源(yuan)、空(kong)(kong)域資源(yuan)、水域資源(yuan)，促(cu)進(jin)交(jiao)通(tong)(tong)通(tong)(tong)道(dao)(dao)由(you)單一向綜合(he)(he)、由(you)平面向立體發展，減少對(dui)空(kong)(kong)間(jian)的(de)分割，提(ti)高國土空(kong)(kong)間(jian)利(li)用效(xiao)率。統籌(chou)考慮多種(zhong)運輸方(fang)式(shi)(shi)規劃(hua)建(jian)設協(xie)同和新(xin)型運輸方(fang)式(shi)(shi)探索(suo)應(ying)用，實現(xian)陸水空(kong)(kong)多種(zhong)運輸方(fang)式(shi)(shi)相(xiang)互(hu)協(xie)同、深度融合(he)(he)。用好(hao)用足既(ji)有交(jiao)通(tong)(tong)通(tong)(tong)道(dao)(dao)，加強(qiang)過江、跨(kua)海、穿越環境敏感區通(tong)(tong)道(dao)(dao)基(ji)礎(chu)(chu)設施建(jian)設方(fang)案論證，推動(dong)鐵路(lu)、公路(lu)等線性基(ji)礎(chu)(chu)設施的(de)線位(wei)統籌(chou)和斷面空(kong)(kong)間(jian)整合(he)(he)。加強(qiang)綜合(he)(he)交(jiao)通(tong)(tong)通(tong)(tong)道(dao)(dao)與通(tong)(tong)信、能源(yuan)、水利(li)等基(ji)礎(chu)(chu)設施統籌(chou)，提(ti)高通(tong)(tong)道(dao)(dao)資源(yuan)利(li)用效(xiao)率。

推進(jin)綜(zong)合(he)(he)(he)(he)(he)交通(tong)(tong)樞(shu)紐(niu)一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化規劃(hua)建設。推進(jin)綜(zong)合(he)(he)(he)(he)(he)交通(tong)(tong)樞(shu)紐(niu)及(ji)郵政(zheng)快(kuai)遞樞(shu)紐(niu)統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)規劃(hua)、統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)設計、統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)建設、協同(tong)(tong)管理。推動(dong)新建綜(zong)合(he)(he)(he)(he)(he)客運(yun)(yun)(yun)樞(shu)紐(niu)各種運(yun)(yun)(yun)輸方式集中布局，實現空(kong)間共享、立體(ti)(ti)(ti)或同(tong)(tong)臺(tai)換乘，打造(zao)全天候(hou)、一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化換乘環境(jing)。推動(dong)既有綜(zong)合(he)(he)(he)(he)(he)客運(yun)(yun)(yun)樞(shu)紐(niu)整(zheng)合(he)(he)(he)(he)(he)交通(tong)(tong)設施(shi)、共享服務功(gong)能空(kong)間。加快(kuai)綜(zong)合(he)(he)(he)(he)(he)貨(huo)運(yun)(yun)(yun)樞(shu)紐(niu)多(duo)式聯運(yun)(yun)(yun)換裝設施(shi)與(yu)集疏(shu)運(yun)(yun)(yun)體(ti)(ti)(ti)系(xi)建設，統(tong)(tong)籌(chou)轉運(yun)(yun)(yun)、口岸、保稅、郵政(zheng)快(kuai)遞等(deng)功(gong)能，提升(sheng)多(duo)式聯運(yun)(yun)(yun)效率(lv)與(yu)物流綜(zong)合(he)(he)(he)(he)(he)服務水平。按(an)照站城(cheng)一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)、產城(cheng)融合(he)(he)(he)(he)(he)、開放共享原則，做(zuo)好樞(shu)紐(niu)發展(zhan)空(kong)間預留、用地功(gong)能管控、開發時序協調。

推(tui)動城市(shi)內(nei)外交通有(you)效銜(xian)接(jie)。推(tui)動干線鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)、城際鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)、市(shi)域（郊）鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)融合(he)建設，并做好與(yu)城市(shi)軌(gui)道(dao)交通銜(xian)接(jie)協調，構建運(yun)營(ying)管(guan)理和(he)(he)服(fu)務“一張網(wang)”，實現設施(shi)互(hu)(hu)聯、票制互(hu)(hu)通、安檢(jian)互(hu)(hu)認(ren)、信(xin)息共享、支(zhi)付兼容。加(jia)強城市(shi)周邊區域公路(lu)(lu)與(yu)城市(shi)道(dao)路(lu)(lu)高效對(dui)(dui)接(jie)，系(xi)統(tong)優(you)化進出(chu)城道(dao)路(lu)(lu)網(wang)絡，推(tui)動規劃(hua)建設統(tong)籌和(he)(he)管(guan)理協同(tong)，減少對(dui)(dui)城市(shi)的分(fen)割和(he)(he)干擾(rao)。完善(shan)城市(shi)物流配送系(xi)統(tong)，加(jia)強城際干線運(yun)輸與(yu)城市(shi)末端配送有(you)機(ji)銜(xian)接(jie)。加(jia)強鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)、公路(lu)(lu)客運(yun)樞(shu)紐及機(ji)場(chang)與(yu)城市(shi)公交網(wang)絡系(xi)統(tong)有(you)機(ji)整(zheng)合(he)，引導(dao)城市(shi)沿大容量公共交通廊道(dao)合(he)理、有(you)序發展(zhan)。

（二）推進交通(tong)基礎設(she)施網(wang)(wang)與運輸服務網(wang)(wang)、信息網(wang)(wang)、能源(yuan)網(wang)(wang)融合發展

推進交(jiao)通(tong)基(ji)礎設施(shi)(shi)網(wang)(wang)(wang)與運輸服(fu)(fu)(fu)務(wu)網(wang)(wang)(wang)融(rong)合(he)發(fa)展。推進基(ji)礎設施(shi)(shi)、裝備、標(biao)準、信息(xi)與管(guan)理的有機銜接，提(ti)高(gao)交(jiao)通(tong)運輸網(wang)(wang)(wang)動態運行管(guan)理服(fu)(fu)(fu)務(wu)智能(neng)化(hua)水平，打造以全(quan)鏈條快速化(hua)為導(dao)向(xiang)的便捷運輸服(fu)(fu)(fu)務(wu)網(wang)(wang)(wang)，構建(jian)空(kong)中、水上(shang)、地(di)面與地(di)下融(rong)合(he)協同的多式(shi)聯運網(wang)(wang)(wang)絡，完善供應鏈服(fu)(fu)(fu)務(wu)體(ti)系(xi)。

推(tui)進交通基(ji)礎設施網(wang)(wang)與信息網(wang)(wang)融合發展。加強交通基(ji)礎設施與信息基(ji)礎設施統(tong)籌布局、協(xie)同建設，推(tui)動(dong)車聯網(wang)(wang)部署和應用，強化與新(xin)型基(ji)礎設施建設統(tong)籌，加強載運(yun)工(gong)具、通信、智(zhi)能交通、交通管理相關標(biao)準(zhun)跨行(xing)業協(xie)同。

推進交通(tong)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)網(wang)與(yu)能源(yuan)(yuan)網(wang)融合發展。推進交通(tong)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)與(yu)能源(yuan)(yuan)設(she)施(shi)(shi)統籌布局規劃建(jian)設(she)，充分(fen)考(kao)慮(lv)煤炭(tan)、油氣、電力等各種能源(yuan)(yuan)輸送特(te)點，強(qiang)化交通(tong)與(yu)能源(yuan)(yuan)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)共建(jian)共享，提高設(she)施(shi)(shi)利用效率，減少能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)消(xiao)耗。促(cu)進交通(tong)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)網(wang)與(yu)智(zhi)能電網(wang)融合，適應新(xin)能源(yuan)(yuan)發展要(yao)求。

（三）推進區(qu)域(yu)交通(tong)運輸協(xie)調發(fa)展

推進重(zhong)點區(qu)(qu)域交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸統籌發展。建設(she)(she)“軌(gui)道(dao)上(shang)(shang)的(de)京津(jin)(jin)冀”，加快推進京津(jin)(jin)冀地(di)區(qu)(qu)交(jiao)(jiao)通(tong)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)，建設(she)(she)世界一(yi)流交(jiao)(jiao)通(tong)體(ti)(ti)系(xi)，高(gao)標準、高(gao)質量(liang)建設(she)(she)雄安新(xin)區(qu)(qu)綜合交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸體(ti)(ti)系(xi)。建設(she)(she)“軌(gui)道(dao)上(shang)(shang)的(de)長三角”、輻(fu)射全球(qiu)(qiu)的(de)航(hang)運(yun)樞(shu)紐，打造(zao)交(jiao)(jiao)通(tong)高(gao)質量(liang)發展先行區(qu)(qu)，提升(sheng)整(zheng)體(ti)(ti)競爭力(li)和(he)影響力(li)。粵港(gang)(gang)澳(ao)大(da)灣區(qu)(qu)實現高(gao)水平互聯互通(tong)，打造(zao)西(xi)(xi)江黃(huang)金水道(dao)，鞏固提升(sheng)港(gang)(gang)口群(qun)、機場群(qun)的(de)國際競爭力(li)和(he)輻(fu)射帶(dai)動力(li)，建成(cheng)具有全球(qiu)(qiu)影響力(li)的(de)交(jiao)(jiao)通(tong)樞(shu)紐集群(qun)。成(cheng)渝地(di)區(qu)(qu)雙(shuang)城(cheng)經濟圈以(yi)提升(sheng)對外(wai)連通(tong)水平為導向，強化(hua)門戶樞(shu)紐功(gong)能，構建一(yi)體(ti)(ti)化(hua)綜合交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸體(ti)(ti)系(xi)。建設(she)(she)東西(xi)(xi)暢通(tong)、南北輻(fu)射、有效覆蓋、立(li)體(ti)(ti)互聯的(de)長江經濟帶(dai)現代化(hua)綜合立(li)體(ti)(ti)交(jiao)(jiao)通(tong)走廊。支持海南自(zi)由貿易(yi)港(gang)(gang)建設(she)(she)，推動西(xi)(xi)部陸海新(xin)通(tong)道(dao)國際航(hang)運(yun)樞(shu)紐和(he)航(hang)空(kong)樞(shu)紐建設(she)(she)，加快構建現代綜合交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸體(ti)(ti)系(xi)。統籌黃(huang)河(he)流域生態環境保護與交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸高(gao)質量(liang)發展，優(you)化(hua)交(jiao)(jiao)通(tong)基礎設(she)(she)施空(kong)間布局。

推(tui)進(jin)(jin)東部(bu)、中部(bu)、西部(bu)和東北地(di)(di)區(qu)(qu)交通(tong)運(yun)(yun)輸協調發展(zhan)。加速東部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)優化升級，提高人口、經(jing)濟密集地(di)(di)區(qu)(qu)交通(tong)承載力(li)，強化對(dui)外開放國際運(yun)(yun)輸服務功(gong)(gong)能(neng)。推(tui)進(jin)(jin)中部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)大通(tong)道大樞(shu)紐建設(she)(she)，更好發揮承東啟西、連(lian)南接北功(gong)(gong)能(neng)。強化西部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)交通(tong)基礎設(she)(she)施(shi)布局，推(tui)進(jin)(jin)西部(bu)陸海新通(tong)道建設(she)(she)，打(da)造東西雙向(xiang)互(hu)濟對(dui)外開放通(tong)道網(wang)絡。優化樞(shu)紐布局，完善(shan)樞(shu)紐體系，發展(zhan)通(tong)用航空，改善(shan)偏遠地(di)(di)區(qu)(qu)居民出行條件。推(tui)動東北地(di)(di)區(qu)(qu)交通(tong)運(yun)(yun)輸發展(zhan)提質增效，強化與(yu)京津冀等地(di)(di)區(qu)(qu)通(tong)道能(neng)力(li)建設(she)(she)，打(da)造面向(xiang)東北亞對(dui)外開放的交通(tong)樞(shu)紐。支持革命老區(qu)(qu)、民族地(di)(di)區(qu)(qu)、邊疆地(di)(di)區(qu)(qu)交通(tong)運(yun)(yun)輸發展(zhan)，推(tui)進(jin)(jin)沿邊沿江沿海交通(tong)建設(she)(she)。

推(tui)進城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)內(nei)(nei)部交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)一體化發(fa)展(zhan)。構(gou)建(jian)便(bian)捷高(gao)效(xiao)的城(cheng)際(ji)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)網(wang)，加(jia)快(kuai)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)軌(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)網(wang)絡化，完善(shan)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)快(kuai)速公路(lu)網(wang)絡，加(jia)強城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)交(jiao)(jiao)(jiao)界地區道(dao)路(lu)和(he)軌(gui)道(dao)順暢連(lian)通(tong)(tong)(tong)(tong)，基本實現城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)內(nei)(nei)部2小時交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)圈(quan)。加(jia)強城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)內(nei)(nei)部重(zhong)要港口(kou)(kou)、站(zhan)場、機(ji)場的路(lu)網(wang)連(lian)通(tong)(tong)(tong)(tong)性，促進城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)內(nei)(nei)港口(kou)(kou)群(qun)、機(ji)場群(qun)統籌資源利用(yong)、信(xin)息(xi)共享(xiang)、分(fen)工協作(zuo)、互利共贏(ying)，提高(gao)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)樞(shu)紐體系整體效(xiao)率和(he)國(guo)際(ji)競(jing)爭力(li)(li)。統籌城(cheng)際(ji)網(wang)絡、運(yun)(yun)力(li)(li)與運(yun)(yun)輸(shu)組織，提高(gao)運(yun)(yun)輸(shu)服務效(xiao)率。研究布局綜合性通(tong)(tong)(tong)(tong)用(yong)機(ji)場，疏解繁忙機(ji)場的通(tong)(tong)(tong)(tong)用(yong)航空活(huo)動，發(fa)展(zhan)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)直升機(ji)運(yun)(yun)輸(shu)服務，構(gou)建(jian)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)內(nei)(nei)部快(kuai)速空中交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)網(wang)絡。建(jian)立健全城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)內(nei)(nei)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)協同發(fa)展(zhan)體制機(ji)制，推(tui)動相關(guan)政(zheng)策、法規、標(biao)準等(deng)一體化。

推進(jin)都市(shi)(shi)(shi)圈交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運輸一體化發展(zhan)。建(jian)(jian)(jian)設中心城(cheng)區連接衛星城(cheng)、新城(cheng)的(de)(de)大容量、快速化軌道(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)網絡，推進(jin)公(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)化運營，加強道(dao)路(lu)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)銜接，打(da)造1小時“門(men)(men)到門(men)(men)”通(tong)(tong)勤圈。推動城(cheng)市(shi)(shi)(shi)道(dao)路(lu)網結構(gou)優(you)化，形成級配(pei)合(he)理、接入(ru)順暢的(de)(de)路(lu)網系(xi)(xi)統(tong)。有序發展(zhan)共(gong)享交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)，加強城(cheng)市(shi)(shi)(shi)步行(xing)(xing)和(he)自行(xing)(xing)車等(deng)慢行(xing)(xing)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)系(xi)(xi)統(tong)建(jian)(jian)(jian)設，合(he)理配(pei)置停車設施(shi)，開展(zhan)人(ren)行(xing)(xing)道(dao)凈化行(xing)(xing)動，因地制宜(yi)建(jian)(jian)(jian)設自行(xing)(xing)車專用道(dao)，鼓勵公(gong)眾綠色出行(xing)(xing)。深入(ru)實(shi)施(shi)公(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)優(you)先發展(zhan)戰(zhan)略，構(gou)建(jian)(jian)(jian)以(yi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)軌道(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)為(wei)骨干、常規(gui)公(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)為(wei)主(zhu)體的(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)公(gong)共(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)系(xi)(xi)統(tong)，推進(jin)以(yi)公(gong)共(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)為(wei)導向(xiang)的(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)土地開發模式，提(ti)高城(cheng)市(shi)(shi)(shi)綠色交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)分(fen)擔率(lv)。超(chao)大城(cheng)市(shi)(shi)(shi)充(chong)分(fen)利用軌道(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)地下空間和(he)建(jian)(jian)(jian)筑，優(you)化客流疏散。

推(tui)進城(cheng)鄉(xiang)(xiang)交通(tong)運(yun)輸一體(ti)(ti)(ti)化發展(zhan)。統籌規劃(hua)地方(fang)高速公(gong)(gong)(gong)路網(wang)，加(jia)強與國道、農村(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)路以及其他運(yun)輸方(fang)式的銜(xian)(xian)接(jie)協調，構建功(gong)能明確(que)、布局合理、規模適當的省(sheng)道網(wang)。加(jia)快推(tui)動(dong)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)交通(tong)基礎設(she)(she)施提檔升級，全面(mian)推(tui)進“四好(hao)農村(cun)(cun)(cun)路”建設(she)(she)，實(shi)現城(cheng)鄉(xiang)(xiang)交通(tong)基礎設(she)(she)施一體(ti)(ti)(ti)化規劃(hua)、建設(she)(she)、管護。暢通(tong)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)交通(tong)運(yun)輸連(lian)接(jie)，推(tui)進縣鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)（戶）道路連(lian)通(tong)、城(cheng)鄉(xiang)(xiang)客運(yun)一體(ti)(ti)(ti)化，解決好(hao)群眾(zhong)出(chu)行“最后一公(gong)(gong)(gong)里”問題。提高城(cheng)鄉(xiang)(xiang)交通(tong)運(yun)輸公(gong)(gong)(gong)共服務均等化水(shui)平，鞏固拓展(zhan)交通(tong)運(yun)輸脫貧攻堅成果同鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)振興有效銜(xian)(xian)接(jie)。

（四）推進交(jiao)通(tong)與相關產業融合發(fa)展

推(tui)進(jin)交(jiao)(jiao)通與(yu)郵(you)(you)(you)政快遞(di)(di)融合發展(zhan)(zhan)。推(tui)動(dong)在鐵路、機場、城市(shi)軌(gui)道等(deng)交(jiao)(jiao)通場站建設(she)(she)郵(you)(you)(you)政快遞(di)(di)專用處理場所、運(yun)(yun)(yun)輸通道、裝卸設(she)(she)施(shi)。在重要交(jiao)(jiao)通樞紐實(shi)現郵(you)(you)(you)件(jian)快件(jian)集(ji)中(zhong)安(an)檢、集(ji)中(zhong)上(shang)機（車），發展(zhan)(zhan)航空、鐵路、水運(yun)(yun)(yun)快遞(di)(di)專用運(yun)(yun)(yun)載設(she)(she)施(shi)設(she)(she)備(bei)。推(tui)動(dong)不同運(yun)(yun)(yun)輸方(fang)式之間郵(you)(you)(you)件(jian)快件(jian)裝卸標準、跟蹤(zong)數據等(deng)有效銜接，實(shi)現信息共(gong)享。發展(zhan)(zhan)航空快遞(di)(di)、高鐵快遞(di)(di)，推(tui)動(dong)郵(you)(you)(you)件(jian)快件(jian)多式聯運(yun)(yun)(yun)，實(shi)現跨(kua)(kua)領(ling)域、跨(kua)(kua)區域和(he)跨(kua)(kua)運(yun)(yun)(yun)輸方(fang)式順(shun)暢銜接，推(tui)進(jin)全(quan)程運(yun)(yun)(yun)輸透明化。推(tui)進(jin)鄉村郵(you)(you)(you)政快遞(di)(di)網點、綜合服務(wu)站、汽車站等(deng)設(she)(she)施(shi)資源整合共(gong)享。

推進(jin)交通與(yu)(yu)現代(dai)(dai)物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)融合(he)發(fa)展。加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)現代(dai)(dai)物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)體系建設，優化國(guo)家物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)大(da)通道(dao)和(he)樞紐布局，加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)家物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)樞紐應(ying)急、冷鏈(lian)(lian)(lian)、分揀處理等功能(neng)區建設，完善(shan)與(yu)(yu)口岸銜(xian)接(jie)，暢通物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)大(da)通道(dao)與(yu)(yu)城(cheng)市配送(song)網絡交通線網連接(jie)，提(ti)高干(gan)支銜(xian)接(jie)能(neng)力和(he)轉(zhuan)運分撥效率。加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)構建農村物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)基礎設施骨干(gan)網絡和(he)末(mo)端網絡。發(fa)展高鐵(tie)(tie)快(kuai)運，推動雙層集裝箱鐵(tie)(tie)路運輸發(fa)展。加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)航(hang)空物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)發(fa)展，加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)際航(hang)空貨運能(neng)力建設。培育壯大(da)一(yi)批具(ju)有國(guo)際競爭力的現代(dai)(dai)物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)企業(ye)，鼓勵(li)企業(ye)積極(ji)參與(yu)(yu)全(quan)球(qiu)供應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)重構與(yu)(yu)升級，依托(tuo)綜合(he)交通樞紐城(cheng)市建設全(quan)球(qiu)供應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)服務中心，打(da)造開放(fang)、安全(quan)、穩定的全(quan)球(qiu)物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)供應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)體系。

推(tui)進交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)與旅(lv)游(you)(you)(you)融(rong)合(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。充分發(fa)(fa)(fa)揮交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)促進全(quan)域旅(lv)游(you)(you)(you)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的基礎性作用，加(jia)快國家旅(lv)游(you)(you)(you)風(feng)景道(dao)、旅(lv)游(you)(you)(you)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)體(ti)系(xi)等(deng)規劃(hua)建(jian)設(she)，打(da)造(zao)具有廣泛影響力的自然(ran)風(feng)景線。強化交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)網“快進慢游(you)(you)(you)”功能，加(jia)強交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)干線與重要旅(lv)游(you)(you)(you)景區銜接。完(wan)善公路(lu)沿線、服(fu)務區、客運樞紐、郵輪游(you)(you)(you)輪游(you)(you)(you)艇碼頭等(deng)旅(lv)游(you)(you)(you)服(fu)務設(she)施(shi)(shi)功能，支持紅色旅(lv)游(you)(you)(you)、鄉村(cun)旅(lv)游(you)(you)(you)、度(du)假休(xiu)閑旅(lv)游(you)(you)(you)、自駕游(you)(you)(you)等(deng)相關交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)基礎設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)，推(tui)進通(tong)(tong)用航空與旅(lv)游(you)(you)(you)融(rong)合(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。健全(quan)重點旅(lv)游(you)(you)(you)景區交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)集散(san)體(ti)系(xi)，鼓勵發(fa)(fa)(fa)展(zhan)定制化旅(lv)游(you)(you)(you)運輸服(fu)務，豐(feng)富郵輪旅(lv)游(you)(you)(you)服(fu)務，形(xing)成交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)帶動旅(lv)游(you)(you)(you)、旅(lv)游(you)(you)(you)促進交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的良性互動格局。

推進(jin)交通(tong)(tong)(tong)與(yu)裝(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)等相關(guan)產業融(rong)(rong)合(he)發展。加強交通(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)與(yu)現(xian)代(dai)農業、生產制(zhi)造(zao)(zao)、商貿(mao)金融(rong)(rong)等跨行業合(he)作，發展交通(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)平臺經(jing)(jing)濟、樞紐經(jing)(jing)濟、通(tong)(tong)(tong)道經(jing)(jing)濟、低空經(jing)(jing)濟。支(zhi)持交通(tong)(tong)(tong)裝(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)業延伸服務(wu)鏈條，促進(jin)現(xian)代(dai)裝(zhuang)備(bei)(bei)在交通(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)領域應用，帶動國產航空裝(zhuang)備(bei)(bei)的(de)產業化(hua)、商業化(hua)應用，強化(hua)交通(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)與(yu)現(xian)代(dai)裝(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)業的(de)相互支(zhi)撐。推動交通(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)與(yu)生產制(zhi)造(zao)(zao)、流(liu)通(tong)(tong)(tong)環節資源整合(he)，鼓勵物流(liu)組(zu)織模式與(yu)業態創新(xin)。推進(jin)智能交通(tong)(tong)(tong)產業化(hua)。

五(wu)、推進綜合交通高質量發展

（一）推進安全發展

提(ti)升(sheng)安(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)障(zhang)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)。加(jia)強交(jiao)(jiao)(jiao)通運輸安(an)(an)全(quan)(quan)風險預警、防(fang)控機制和(he)(he)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)建(jian)設(she)(she)。加(jia)快推進城市群、重點地(di)(di)區、重要(yao)口岸、主要(yao)產業(ye)(ye)及能(neng)(neng)源(yuan)基地(di)(di)、自(zi)(zi)然災害多(duo)(duo)發地(di)(di)區多(duo)(duo)通道、多(duo)(duo)方式(shi)、多(duo)(duo)路徑(jing)建(jian)設(she)(she)，提(ti)升(sheng)交(jiao)(jiao)(jiao)通網(wang)絡系(xi)(xi)(xi)統韌(ren)性(xing)和(he)(he)安(an)(an)全(quan)(quan)性(xing)。健全(quan)(quan)糧食、能(neng)(neng)源(yuan)等戰略物資運輸保(bao)障(zhang)體(ti)系(xi)(xi)(xi)，提(ti)升(sheng)產業(ye)(ye)鏈、供(gong)應鏈安(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)障(zhang)水平(ping)。加(jia)強通道安(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)障(zhang)、海上巡航(hang)搜(sou)救(jiu)打撈、遠(yuan)洋深海極地(di)(di)救(jiu)援能(neng)(neng)力(li)(li)(li)建(jian)設(she)(she)，健全(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)通安(an)(an)全(quan)(quan)監管體(ti)系(xi)(xi)(xi)和(he)(he)搜(sou)尋救(jiu)助系(xi)(xi)(xi)統。健全(quan)(quan)關鍵信息基礎設(she)(she)施安(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)護體(ti)系(xi)(xi)(xi)，提(ti)升(sheng)車聯(lian)網(wang)、船聯(lian)網(wang)等重要(yao)融合(he)基礎設(she)(she)施安(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)障(zhang)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)，加(jia)強交(jiao)(jiao)(jiao)通信息系(xi)(xi)(xi)統安(an)(an)全(quan)(quan)防(fang)護，加(jia)強關鍵技術創新(xin)力(li)(li)(li)度，提(ti)升(sheng)自(zi)(zi)主可控能(neng)(neng)力(li)(li)(li)。提(ti)升(sheng)交(jiao)(jiao)(jiao)通運輸裝備安(an)(an)全(quan)(quan)水平(ping)。健全(quan)(quan)安(an)(an)全(quan)(quan)宣(xuan)傳(chuan)教育體(ti)系(xi)(xi)(xi)，強化全(quan)(quan)民安(an)(an)全(quan)(quan)意識(shi)(shi)和(he)(he)法治意識(shi)(shi)。

提高交通(tong)(tong)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)安全水平。建(jian)立(li)完善現(xian)代化(hua)工程建(jian)設(she)和(he)運行質(zhi)量全壽命周期(qi)安全管理(li)體系，健全交通(tong)(tong)安全生產(chan)法規(gui)(gui)制度和(he)標(biao)準規(gui)(gui)范(fan)。強(qiang)化(hua)交通(tong)(tong)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)預防(fang)性(xing)養護(hu)維護(hu)、安全評估，加強(qiang)長(chang)期(qi)性(xing)能(neng)觀測，完善數據采(cai)集、檢測診斷(duan)、維修處治(zhi)技術體系，加大(da)病害治(zhi)理(li)力度，及時消除安全隱患(huan)。推廣(guang)使用新(xin)材料新(xin)技術新(xin)工藝，提高交通(tong)(tong)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)質(zhi)量和(he)使用壽命。完善安全責任體系，創新(xin)安全管理(li)模式，強(qiang)化(hua)重點交通(tong)(tong)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)、運行安全風險防(fang)控(kong)，全面改善交通(tong)(tong)設(she)施(shi)安全水平。

完善交(jiao)(jiao)通運(yun)輸(shu)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)保障體系(xi)(xi)(xi)。建(jian)(jian)立健全(quan)(quan)多部門聯動(dong)、多方式協同、多主(zhu)體參與的(de)綜(zong)合(he)(he)交(jiao)(jiao)通應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)運(yun)輸(shu)管理協調(diao)(diao)機制(zhi)，完善科學協調(diao)(diao)的(de)綜(zong)合(he)(he)交(jiao)(jiao)通應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)運(yun)輸(shu)保障預案體系(xi)(xi)(xi)。構建(jian)(jian)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)運(yun)輸(shu)大數據中心，推動(dong)信(xin)息互聯共享。構建(jian)(jian)快速通達(da)、銜接有(you)力、功能適配、安(an)全(quan)(quan)可靠的(de)綜(zong)合(he)(he)交(jiao)(jiao)通應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)運(yun)輸(shu)網絡。提(ti)升應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)運(yun)輸(shu)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)現代化(hua)、專業化(hua)和(he)(he)智能化(hua)水平(ping)，推動(dong)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)運(yun)輸(shu)標準化(hua)、模塊化(hua)和(he)(he)高效化(hua)。統籌(chou)陸(lu)域(yu)、水域(yu)和(he)(he)航空應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援能力建(jian)(jian)設(she)，建(jian)(jian)設(she)多層級的(de)綜(zong)合(he)(he)運(yun)輸(shu)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)物資(zi)和(he)(he)運(yun)力儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)體系(xi)(xi)(xi)。科學規劃(hua)布(bu)局應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援基地、消防(fang)救(jiu)援站等(deng)，加強(qiang)重要通道應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)通信(xin)、物資(zi)儲(chu)(chu)運(yun)、防(fang)災防(fang)疫、污(wu)染應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)處置等(deng)配套設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)，提(ti)高設(she)施(shi)快速修(xiu)復能力和(he)(he)應(ying)(ying)(ying)對突發(fa)事(shi)件能力。建(jian)(jian)立健全(quan)(quan)行業系(xi)(xi)(xi)統安(an)全(quan)(quan)風(feng)險和(he)(he)重點安(an)全(quan)(quan)風(feng)險監(jian)測防(fang)控體系(xi)(xi)(xi)，強(qiang)化(hua)危險貨物運(yun)輸(shu)全(quan)(quan)過(guo)程、全(quan)(quan)網絡監(jian)測預警(jing)。

（二）推進智慧發展

提(ti)升(sheng)智(zhi)(zhi)慧發展水平(ping)。加快(kuai)提(ti)升(sheng)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)能力(li)，推(tui)(tui)進(jin)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)基礎設(she)(she)(she)施(shi)數字化(hua)(hua)、網(wang)聯(lian)化(hua)(hua)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)衛(wei)(wei)星(xing)通(tong)(tong)信技(ji)(ji)(ji)術(shu)、新(xin)一代(dai)通(tong)(tong)信技(ji)(ji)(ji)術(shu)、高(gao)分(fen)遙感衛(wei)(wei)星(xing)、人工智(zhi)(zhi)能等(deng)行業應(ying)用(yong)(yong)，打造全覆蓋、可替代(dai)、保安(an)全的行業北斗高(gao)精度基礎服(fu)務(wu)(wu)網(wang)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)行業北斗終端規模化(hua)(hua)應(ying)用(yong)(yong)。構(gou)建(jian)高(gao)精度交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)地理信息(xi)平(ping)臺，加快(kuai)各領域建(jian)筑信息(xi)模型技(ji)(ji)(ji)術(shu)自主創(chuang)新(xin)應(ying)用(yong)(yong)。全方位(wei)布(bu)局交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)感知系統(tong)，與(yu)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)基礎設(she)(she)(she)施(shi)同(tong)步規劃建(jian)設(she)(she)(she)，部(bu)署關鍵部(bu)位(wei)主動(dong)(dong)預(yu)警設(she)(she)(she)施(shi)，提(ti)升(sheng)多維監測、精準管控、協同(tong)服(fu)務(wu)(wu)能力(li)。加強智(zhi)(zhi)能化(hua)(hua)載運(yun)工具和關鍵專用(yong)(yong)裝備研發，推(tui)(tui)進(jin)智(zhi)(zhi)能網(wang)聯(lian)汽(qi)車（智(zhi)(zhi)能汽(qi)車、自動(dong)(dong)駕駛、車路協同(tong)）、智(zhi)(zhi)能化(hua)(hua)通(tong)(tong)用(yong)(yong)航空器應(ying)用(yong)(yong)。鼓勵物流園區(qu)、港口、機(ji)場、貨運(yun)場站廣泛應(ying)用(yong)(yong)物聯(lian)網(wang)、自動(dong)(dong)化(hua)(hua)等(deng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)，推(tui)(tui)廣應(ying)用(yong)(yong)自動(dong)(dong)化(hua)(hua)立體倉庫、引導(dao)運(yun)輸車、智(zhi)(zhi)能輸送分(fen)揀和裝卸設(she)(she)(she)備。構(gou)建(jian)綜合交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)大數據(ju)中心(xin)體系，完善綜合交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸信息(xi)平(ping)臺。完善科技(ji)(ji)(ji)資源開放共享機(ji)制，建(jian)設(she)(she)(she)一批具有國際影響力(li)的創(chuang)新(xin)平(ping)臺。

加(jia)快既(ji)有設(she)(she)施(shi)智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)(hua)(hua)。利用新(xin)技術賦(fu)能(neng)交通基(ji)礎設(she)(she)施(shi)發展，加(jia)強既(ji)有交通基(ji)礎設(she)(she)施(shi)提質(zhi)升級(ji)，提高設(she)(she)施(shi)利用效率和(he)服務(wu)(wu)水平。運用現代控制技術提升鐵路全路網(wang)列車調(diao)度(du)指揮和(he)運輸管(guan)(guan)理(li)智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)(hua)(hua)水平。推動(dong)公路路網(wang)管(guan)(guan)理(li)和(he)出(chu)行信息服務(wu)(wu)智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)(hua)(hua)，完善道路交通監控設(she)(she)備及配套網(wang)絡(luo)。加(jia)強內河高等(deng)級(ji)航道運行狀態(tai)(tai)在線(xian)監測，推動(dong)船岸協同(tong)、自動(dong)化(hua)(hua)(hua)碼頭(tou)和(he)堆場發展。發展新(xin)一代空管(guan)(guan)系統，推進空中交通服務(wu)(wu)、流量(liang)管(guan)(guan)理(li)和(he)空域管(guan)(guan)理(li)智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)(hua)(hua)，推進各方(fang)信息共(gong)享(xiang)。推動(dong)智(zhi)(zhi)能(neng)網(wang)聯汽車與智(zhi)(zhi)慧城(cheng)市協同(tong)發展，建(jian)設(she)(she)城(cheng)市道路、建(jian)筑、公共(gong)設(she)(she)施(shi)融合感知體系，打造基(ji)于城(cheng)市信息模型(xing)平臺、集(ji)城(cheng)市動(dong)態(tai)(tai)靜態(tai)(tai)數據于一體的(de)智(zhi)(zhi)慧出(chu)行平臺。

（三(san)）推進綠色發(fa)展和人文建設

推(tui)進(jin)(jin)(jin)綠色低(di)碳發展。促(cu)進(jin)(jin)(jin)交通基(ji)礎設(she)施(shi)與(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)空間協調，最(zui)大限(xian)度(du)保護重要生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功(gong)能(neng)區、避讓生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)敏感區，加強(qiang)永(yong)久基(ji)本農田保護。實(shi)施(shi)交通生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修(xiu)復提升(sheng)工(gong)程，構建生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)化交通網絡(luo)。加強(qiang)科研攻(gong)關，改進(jin)(jin)(jin)施(shi)工(gong)工(gong)藝，從源頭減少交通噪(zao)聲、污染物、二氧(yang)化碳等排放。加大交通污染監測和(he)綜合治理力度(du)，加強(qiang)交通環(huan)境(jing)風險防控，落(luo)實(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補償機制。優化調整運(yun)輸(shu)結構，推(tui)進(jin)(jin)(jin)多式聯運(yun)型物流園區、鐵(tie)路(lu)專用(yong)線建設(she)，形成以鐵(tie)路(lu)、水運(yun)為主的(de)大宗貨物和(he)集(ji)裝(zhuang)箱中長距離運(yun)輸(shu)格局(ju)。加強(qiang)可再生(sheng)(sheng)能(neng)源、新能(neng)源、清(qing)潔能(neng)源裝(zhuang)備(bei)設(she)施(shi)更新利(li)用(yong)和(he)廢舊建材再生(sheng)(sheng)利(li)用(yong)，促(cu)進(jin)(jin)(jin)交通能(neng)源動(dong)力系統清(qing)潔化、低(di)碳化、高效(xiao)化發展，推(tui)進(jin)(jin)(jin)快遞包裝(zhuang)綠色化、減量化、可循環(huan)。

加強交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)人(ren)文(wen)建設。完(wan)善交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)基(ji)礎設施(shi)(shi)、運輸(shu)裝備(bei)(bei)功能配置和(he)運輸(shu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)標(biao)準規范(fan)體系，滿(man)足不(bu)同群體出行多樣化(hua)、個(ge)性化(hua)要求。加強無(wu)障礙設施(shi)(shi)建設，完(wan)善無(wu)障礙裝備(bei)(bei)設備(bei)(bei)，提高(gao)特殊(shu)人(ren)群出行便利程度和(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)水(shui)平(ping)(ping)。健全老年(nian)人(ren)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系，滿(man)足老齡化(hua)社會交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)需求。創新服(fu)(fu)務(wu)(wu)模(mo)式，提升運輸(shu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)人(ren)性化(hua)、精細(xi)化(hua)水(shui)平(ping)(ping)。加強交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)文(wen)明宣傳教(jiao)育(yu)，弘揚優秀交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)文(wen)化(hua)，提高(gao)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)參與(yu)者(zhe)守法意識和(he)道(dao)德水(shui)平(ping)(ping)。

（四）提升治理能力

深(shen)化(hua)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)行業(ye)(ye)改(gai)革。深(shen)化(hua)簡政放(fang)權、放(fang)管(guan)(guan)結合(he)(he)(he)、優(you)化(hua)服(fu)務改(gai)革，持(chi)續(xu)優(you)化(hua)營商(shang)(shang)環境，形成統一(yi)開放(fang)競爭有序的(de)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)市場。建(jian)立(li)健全適(shi)應國家綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)立(li)體(ti)(ti)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)高(gao)質量發展的(de)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)，完善綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)發展戰(zhan)略規(gui)劃政策(ce)體(ti)(ti)系。推進(jin)鐵(tie)路(lu)行業(ye)(ye)競爭性(xing)環節市場化(hua)改(gai)革，深(shen)化(hua)國家空管(guan)(guan)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革，實現郵政普(pu)遍(bian)服(fu)務業(ye)(ye)務與競爭性(xing)業(ye)(ye)務分業(ye)(ye)經營。完善交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)與國土(tu)空間開發、城鄉(xiang)建(jian)設、生態環境保護等政策(ce)協商(shang)(shang)機制(zhi)，推進(jin)多規(gui)融(rong)合(he)(he)(he)，提(ti)高(gao)政策(ce)統一(yi)性(xing)、規(gui)則一(yi)致(zhi)性(xing)和執行協同(tong)性(xing)。加(jia)快制(zhi)定綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)樞紐(niu)、多式(shi)聯運(yun)(yun)、新業(ye)(ye)態新模式(shi)等標(biao)(biao)準(zhun)規(gui)范，加(jia)強(qiang)不同(tong)運(yun)(yun)輸(shu)方式(shi)標(biao)(biao)準(zhun)統籌(chou)協調，構(gou)(gou)建(jian)符(fu)合(he)(he)(he)高(gao)質量發展的(de)標(biao)(biao)準(zhun)體(ti)(ti)系。加(jia)強(qiang)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)國際(ji)交(jiao)(jiao)(jiao)流合(he)(he)(he)作，積極參與國際(ji)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)組織(zhi)，推動標(biao)(biao)準(zhun)國際(ji)互認，提(ti)升中國標(biao)(biao)準(zhun)的(de)國際(ji)化(hua)水(shui)平。以大數(shu)據、信用(yong)信息共享(xiang)為基礎，構(gou)(gou)建(jian)綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)新型(xing)治理機制(zhi)。

加強交(jiao)通運輸法(fa)治建(jian)設(she)。堅持法(fa)治引領(ling)，深化(hua)交(jiao)通運輸法(fa)治政府部門(men)建(jian)設(she)。推(tui)動(dong)綜(zong)(zong)(zong)合交(jiao)通等(deng)重點(dian)立法(fa)項目制定修(xiu)訂進(jin)程，促進(jin)不同運輸方式法(fa)律制度的有(you)效(xiao)銜接(jie)，完善綜(zong)(zong)(zong)合交(jiao)通法(fa)規體(ti)系。全(quan)(quan)面(mian)加強規范化(hua)建(jian)設(she)，提升(sheng)交(jiao)通運輸執(zhi)法(fa)隊伍(wu)能力(li)和水(shui)平(ping)，嚴格規范公正文明執(zhi)法(fa)。落實普(pu)法(fa)責任制，營(ying)(ying)造行業(ye)良好法(fa)治環(huan)境，把法(fa)治要求貫(guan)穿于(yu)綜(zong)(zong)(zong)合交(jiao)通運輸規劃、建(jian)設(she)、管(guan)理、運營(ying)(ying)服務、安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)各(ge)環(huan)節(jie)全(quan)(quan)過程。

加強(qiang)交通(tong)運輸人(ren)(ren)才隊(dui)(dui)(dui)伍建設(she)(she)。優(you)化人(ren)(ren)才隊(dui)(dui)(dui)伍結構，加強(qiang)跨學科科研隊(dui)(dui)(dui)伍建設(she)(she)，造就一批有影(ying)響(xiang)力(li)的交通(tong)科技(ji)領軍人(ren)(ren)才和創新團隊(dui)(dui)(dui)。弘揚勞模精神、工匠精神，完善人(ren)(ren)才引(yin)進(jin)、培養、使(shi)用(yong)、評價、流動、激勵體制機(ji)制和以社會主義核心價值觀引(yin)領行業文化建設(she)(she)的治(zhi)理機(ji)制。加強(qiang)創新型、應用(yong)型、技(ji)能型人(ren)(ren)才培養，建設(she)(she)忠誠干凈(jing)擔(dan)當(dang)的高素質干部隊(dui)(dui)(dui)伍，造就一支素質優(you)良的勞動者大軍。

六、保障措施

（一）加強黨的領導

堅(jian)持(chi)和(he)(he)加強(qiang)黨(dang)的(de)(de)全(quan)(quan)面領(ling)導，增強(qiang)“四(si)個(ge)(ge)意(yi)識”、堅(jian)定“四(si)個(ge)(ge)自信”、做到(dao)“兩個(ge)(ge)維護”，充分發揮(hui)(hui)黨(dang)總攬全(quan)(quan)局(ju)、協調各方的(de)(de)領(ling)導核心作用，始終(zhong)把(ba)黨(dang)的(de)(de)領(ling)導貫(guan)穿到(dao)加快建(jian)設交通強(qiang)國全(quan)(quan)過程，充分發揮(hui)(hui)各級(ji)黨(dang)組(zu)織在推進國家(jia)綜合立體交通網建(jian)設發展中的(de)(de)作用，激勵(li)干部擔(dan)當作為，全(quan)(quan)面調動各級(ji)干部干事創(chuang)業的(de)(de)積極性、主(zhu)動性和(he)(he)創(chuang)造性，不斷提高貫(guan)徹新發展理念、構(gou)建(jian)新發展格局(ju)、推動高質量發展能力和(he)(he)水平(ping)，為實現本規劃綱要目標任務提供(gong)根(gen)本保證。

（二）加強組織協調

加強本規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)綱要實施組織保障體系(xi)建(jian)設，建(jian)立健全(quan)實施協(xie)調推進(jin)機制，強化部門協(xie)同(tong)和上下聯動，推動各類(lei)交(jiao)通基礎設施統籌(chou)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)、協(xie)同(tong)建(jian)設。財政、自然資源、住(zhu)房城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設、生態環(huan)境等(deng)(deng)部門要細化完善財政、用地、用海、城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設、環(huan)保等(deng)(deng)配套政策及標準規(gui)(gui)范。健全(quan)本規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)綱要與各類(lei)各級(ji)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)銜接機制。

（三）加強資源支撐

加強國(guo)家綜合立體(ti)交(jiao)(jiao)通(tong)網(wang)規(gui)劃(hua)項目土(tu)(tu)地(di)等(deng)資源供(gong)給，規(gui)劃(hua)、建設過程(cheng)(cheng)嚴格用(yong)地(di)控制，突出立體(ti)、集約、節約思維，提高交(jiao)(jiao)通(tong)用(yong)地(di)復合程(cheng)(cheng)度，盤活閑(xian)置(zhi)交(jiao)(jiao)通(tong)用(yong)地(di)資源，完善公共交(jiao)(jiao)通(tong)引導土(tu)(tu)地(di)開發的相關政(zheng)策。建立國(guo)土(tu)(tu)空間規(gui)劃(hua)等(deng)相關規(gui)劃(hua)與(yu)交(jiao)(jiao)通(tong)規(gui)劃(hua)協調機制和動(dong)態(tai)調整(zheng)管理政(zheng)策。

（四）加強資金保障

建立(li)完善與(yu)交通運(yun)(yun)輸發(fa)展階段(duan)特征(zheng)相適應的(de)資金(jin)(jin)保(bao)障制度(du)，落實中央(yang)與(yu)地方在交通運(yun)(yun)輸領域(yu)的(de)財政(zheng)(zheng)事權(quan)和支(zhi)出責任，確保(bao)各交通專項(xiang)資金(jin)(jin)支(zhi)持(chi)交通發(fa)展。創新投融(rong)資政(zheng)(zheng)策，健(jian)(jian)全與(yu)項(xiang)目(mu)資金(jin)(jin)需求(qiu)和期(qi)限相匹配的(de)長期(qi)資金(jin)(jin)籌措(cuo)渠道。構建形(xing)成效益增(zeng)長與(yu)風險(xian)防(fang)控可持(chi)續發(fa)展的(de)投資機(ji)制，防(fang)范化解債務風險(xian)。健(jian)(jian)全公益性基礎設(she)施(shi)建設(she)運(yun)(yun)營支(zhi)持(chi)政(zheng)(zheng)策體系，加大對欠發(fa)達地區(qu)和邊境(jing)地區(qu)支(zhi)持(chi)力度(du)。進一步調整完善支(zhi)持(chi)郵政(zheng)(zheng)、水運(yun)(yun)等發(fa)展的(de)資金(jin)(jin)政(zheng)(zheng)策。支(zhi)持(chi)各類(lei)金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構依法合規為市場(chang)化運(yun)(yun)作的(de)交通發(fa)展提(ti)供融(rong)資，引導社會(hui)資本積極參與(yu)交通基礎設(she)施(shi)建設(she)。

（五）加強實施管理

建(jian)立綜合(he)交(jiao)通(tong)(tong)規(gui)(gui)劃(hua)管理制(zhi)度。本規(gui)(gui)劃(hua)綱要(yao)(yao)(yao)(yao)實(shi)施過程中要(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)強(qiang)與國民經(jing)濟和社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)、國土(tu)空(kong)間(jian)、區(qu)域發(fa)展(zhan)(zhan)、流(liu)域等相(xiang)關規(gui)(gui)劃(hua)銜接，與城(cheng)鄉建(jian)設(she)發(fa)展(zhan)(zhan)相(xiang)統(tong)籌。各地在編制(zhi)交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸相(xiang)關規(gui)(gui)劃(hua)中，要(yao)(yao)(yao)(yao)與本規(gui)(gui)劃(hua)綱要(yao)(yao)(yao)(yao)做好(hao)銜接，有關項目納入國土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)(gui)劃(hua)和相(xiang)關專項規(gui)(gui)劃(hua)。交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸部要(yao)(yao)(yao)(yao)會(hui)同(tong)有關部門加(jia)強(qiang)本規(gui)(gui)劃(hua)綱要(yao)(yao)(yao)(yao)實(shi)施動(dong)態(tai)監測與評估，組織開展(zhan)(zhan)交(jiao)通(tong)(tong)強(qiang)國建(jian)設(she)試點工作，在通(tong)(tong)道、樞(shu)紐(niu)、技術創新、安全綠色低碳等方(fang)面科學論證并組織實(shi)施一批重大工程，強(qiang)化本規(gui)(gui)劃(hua)綱要(yao)(yao)(yao)(yao)實(shi)施進展(zhan)(zhan)統(tong)計與監測工作，定期開展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)評估，依據(ju)國家發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)進行動(dong)態(tai)調整或(huo)修訂(ding)。重大事項及時(shi)向黨中央(yang)、國務院報告。