各(ge)省(sheng)、自(zi)治區、直(zhi)轄市(shi)人民政(zheng)府，國務院各(ge)部委、各(ge)直(zhi)屬機構：

黨中央、國務(wu)(wu)(wu)院(yuan)高度(du)重(zhong)視(shi)深(shen)化(hua)“放(fang)管服(fu)”改(gai)革(ge)優化(hua)營(ying)商環(huan)境(jing)工作。近年來，我國營(ying)商環(huan)境(jing)明顯改(gai)善(shan)，但仍存在(zai)一些短板和薄弱(ruo)環(huan)節，特別是受(shou)新(xin)冠(guan)肺炎疫情(qing)等影響(xiang)，企業困難凸顯，亟需(xu)進一步聚焦(jiao)市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體關切，對標(biao)國際先進水平，既立足當前又著眼長遠，更多(duo)采取改(gai)革(ge)的(de)辦(ban)法破解企業生產(chan)經(jing)營(ying)中的(de)堵點(dian)痛點(dian)，強(qiang)化(hua)為(wei)市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體服(fu)務(wu)(wu)(wu)，加快打造市(shi)場(chang)(chang)化(hua)法治化(hua)國際化(hua)營(ying)商環(huan)境(jing)，這是做好“六穩”工作、落實(shi)“六保”任務(wu)(wu)(wu)的(de)重(zhong)要抓手。為(wei)持(chi)續深(shen)化(hua)“放(fang)管服(fu)”改(gai)革(ge)優化(hua)營(ying)商環(huan)境(jing)，更大激發市(shi)場(chang)(chang)活(huo)力，增強(qiang)發展(zhan)內生動力，經(jing)國務(wu)(wu)(wu)院(yuan)同(tong)意，現提出以下(xia)意見。

一、持續提升投資建設便(bian)利(li)度

（一(yi)(yi)）優(you)化(hua)再造投資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)前(qian)期審批(pi)(pi)流程(cheng)。從辦成(cheng)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)前(qian)期“一(yi)(yi)件(jian)事”出發(fa)，健(jian)全部門(men)(men)協同(tong)工(gong)作機制，加強項(xiang)目(mu)(mu)(mu)立項(xiang)與(yu)用(yong)地、規劃等建設條件(jian)銜接，推動(dong)有條件(jian)的地方對項(xiang)目(mu)(mu)(mu)可行性(xing)研究、用(yong)地預審、選址、環境影響評價(jia)(jia)(jia)、安全評價(jia)(jia)(jia)、水土保持評價(jia)(jia)(jia)、壓覆重要(yao)礦產資(zi)源(yuan)評估等事項(xiang)，實行項(xiang)目(mu)(mu)(mu)單位編(bian)報一(yi)(yi)套材料(liao)，政府部門(men)(men)統一(yi)(yi)受理(li)、同(tong)步(bu)評估、同(tong)步(bu)審批(pi)(pi)、統一(yi)(yi)反饋，加快項(xiang)目(mu)(mu)(mu)落(luo)地。優(you)化(hua)全國(guo)投資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)在線審批(pi)(pi)監管平臺審批(pi)(pi)流程(cheng)，實現批(pi)(pi)復文(wen)件(jian)等在線打印。（國(guo)家發(fa)展改革委(wei)牽(qian)頭(tou)，國(guo)務院相關部門(men)(men)及(ji)各地區按職責(ze)(ze)分工(gong)負(fu)責(ze)(ze)）

（二）進(jin)一(yi)(yi)步提升工程(cheng)建(jian)設(she)(she)項目審(shen)(shen)批效率(lv)。全(quan)(quan)面推行(xing)工程(cheng)建(jian)設(she)(she)項目分(fen)級分(fen)類管理，在確保安全(quan)(quan)前(qian)提下，對(dui)社會投資(zi)的(de)小型低風(feng)險新建(jian)、改擴(kuo)建(jian)項目，由政(zheng)府(fu)部門(men)發布(bu)統(tong)一(yi)(yi)的(de)企業開工條件(jian)，企業取(qu)得用地(di)、滿足開工條件(jian)后作(zuo)出(chu)相關(guan)承諾，政(zheng)府(fu)部門(men)直接發放相關(guan)證書，項目即(ji)可(ke)(ke)開工。加快(kuai)推動工程(cheng)建(jian)設(she)(she)項目全(quan)(quan)流程(cheng)在線審(shen)(shen)批，推進(jin)工程(cheng)建(jian)設(she)(she)項目審(shen)(shen)批管理系(xi)統(tong)與投資(zi)審(shen)(shen)批、規(gui)劃、消防等管理系(xi)統(tong)數(shu)據實時共享，實現信息一(yi)(yi)次(ci)填報、材料一(yi)(yi)次(ci)上傳、相關(guan)評(ping)審(shen)(shen)意見(jian)和審(shen)(shen)批結果即(ji)時推送。2020年底前(qian)將(jiang)工程(cheng)建(jian)設(she)(she)項目審(shen)(shen)批涉及的(de)行(xing)政(zheng)許可(ke)(ke)、備案、評(ping)估評(ping)審(shen)(shen)、中(zhong)介(jie)服務(wu)、市政(zheng)公(gong)用服務(wu)等納入線上平臺，公(gong)開辦理標準(zhun)和費用。（住(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)部牽頭，國務(wu)院相關(guan)部門(men)及各(ge)地(di)區按職(zhi)責分(fen)工負責）

（三）深入推(tui)(tui)(tui)進“多規(gui)(gui)合一”。抓緊統籌各(ge)類空(kong)間性規(gui)(gui)劃(hua)，積(ji)極(ji)推(tui)(tui)(tui)進各(ge)類相關規(gui)(gui)劃(hua)數據銜接(jie)或整合，推(tui)(tui)(tui)動盡(jin)快消除(chu)規(gui)(gui)劃(hua)沖突和(he)(he)“矛盾圖斑(ban)”。統一測(ce)(ce)繪(hui)技術(shu)標準(zhun)和(he)(he)規(gui)(gui)則，在用地、規(gui)(gui)劃(hua)、施工、驗(yan)收(shou)、不動產登記等各(ge)階段，實現測(ce)(ce)繪(hui)成果(guo)共享互認，避免重復測(ce)(ce)繪(hui)。（自然資源部牽頭，住房(fang)城鄉(xiang)建設(she)部等國(guo)務院相關部門(men)及各(ge)地區按職責分工負責）

二(er)、進(jin)一步簡化企業(ye)生產經營審批(pi)和條件

（四）進(jin)一步降低市場(chang)(chang)準入門檻。圍繞工(gong)程建(jian)設(she)(she)、教育(yu)(yu)、醫療、體(ti)育(yu)(yu)等領域(yu)，集中清理(li)有(you)關部(bu)(bu)門和(he)地方在市場(chang)(chang)準入方面對(dui)企業資(zi)質、資(zi)金(jin)、股(gu)比、人(ren)員、場(chang)(chang)所(suo)(suo)等設(she)(she)置的不合理(li)條件，列出臺賬并逐項明(ming)確解決措施、責任主體(ti)和(he)完成(cheng)時(shi)限。研究對(dui)診所(suo)(suo)設(she)(she)置、診所(suo)(suo)執業實行備案管理(li)，擴大(da)醫療服務供(gong)給。對(dui)于海(hai)事勞(lao)工(gong)證書，推動由政府部(bu)(bu)門直接受理(li)申(shen)請、開展檢(jian)查(cha)和(he)簽發，不再要求企業為此接受船(chuan)檢(jian)機構檢(jian)查(cha)，且不收取企業辦(ban)證費用(yong)。通過(guo)在線審批(pi)(pi)等方式簡化跨地區巡(xun)回演(yan)出審批(pi)(pi)程序。（國家(jia)發展改(gai)革委、教育(yu)(yu)部(bu)(bu)、住房(fang)城鄉建(jian)設(she)(she)部(bu)(bu)、交通運(yun)輸部(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)、文(wen)化和(he)旅游部(bu)(bu)、國家(jia)衛(wei)生健(jian)康(kang)委、體(ti)育(yu)(yu)總局(ju)等國務院(yuan)相關部(bu)(bu)門及各地區按職責分工(gong)負責）

（五）精(jing)簡優化(hua)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)流通等環節管理(li)措施。2020年底前(qian)將保留的重要工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)許可(ke)證(zheng)管理(li)權(quan)限全(quan)部(bu)下放給省級人民政(zheng)府市(shi)場監(jian)督管理(li)部(bu)門。加強(qiang)機動車(che)(che)生(sheng)產(chan)(chan)、銷(xiao)售、登(deng)(deng)記(ji)、維修、保險、報廢(fei)等信(xin)息的共(gong)享和(he)應(ying)用(yong)，提升機動車(che)(che)流通透明度。督促地方取消(xiao)對二(er)手(shou)車(che)(che)經(jing)(jing)銷(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)(deng)記(ji)注冊(ce)地設置的不合理(li)規(gui)定，簡化(hua)二(er)手(shou)車(che)(che)經(jing)(jing)銷(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)購入機動車(che)(che)交易登(deng)(deng)記(ji)手(shou)續(xu)。2020年底前(qian)優化(hua)新能源汽車(che)(che)免征車(che)(che)輛購置稅(shui)的車(che)(che)型目(mu)(mu)錄和(he)享受車(che)(che)船稅(shui)減(jian)免優惠的車(che)(che)型目(mu)(mu)錄發(fa)布(bu)(bu)程序，實現與(yu)道(dao)路機動車(che)(che)輛生(sheng)產(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)及(ji)產(chan)(chan)品(pin)(pin)公告(gao)“一次申報、一并審查、一批發(fa)布(bu)(bu)”，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)依(yi)據產(chan)(chan)品(pin)(pin)公告(gao)即可(ke)享受相關稅(shui)收減(jian)免政(zheng)策。（工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息化(hua)部(bu)、公安部(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)、交通運(yun)輸部(bu)、商(shang)務部(bu)、稅(shui)務總局、市(shi)場監(jian)管總局、銀保監(jian)會等國務院(yuan)相關部(bu)門按職(zhi)責(ze)分工(gong)負責(ze)）

（六(liu)）降低(di)小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)經營(ying)成本。支(zhi)(zhi)持地(di)方開展“一照多址(zhi)”改革，簡化(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)設(she)(she)立分(fen)支(zhi)(zhi)機構的(de)(de)(de)登記手續(xu)。在確保(bao)食(shi)(shi)品(pin)安(an)全前提(ti)下(xia)，鼓勵(li)有條(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)地(di)方合(he)理(li)放(fang)寬對連鎖便利店制售食(shi)(shi)品(pin)在食(shi)(shi)品(pin)處理(li)區(qu)(qu)面積等(deng)(deng)方面的(de)(de)(de)審批要求(qiu)，探(tan)索將(jiang)食(shi)(shi)品(pin)經營(ying)許可（僅銷售預包(bao)裝食(shi)(shi)品(pin)）改為備(bei)案，合(he)理(li)制定并公布商(shang)戶牌匾、照明設(she)(she)施等(deng)(deng)標準。鼓勵(li)引導平(ping)臺(tai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)適當(dang)降低(di)向小微(wei)商(shang)戶收取(qu)的(de)(de)(de)平(ping)臺(tai)傭金(jin)等(deng)(deng)服務費(fei)用和條(tiao)碼支(zhi)(zhi)付(fu)、互聯網(wang)支(zhi)(zhi)付(fu)等(deng)(deng)手續(xu)費(fei)，嚴禁平(ping)臺(tai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)濫用市(shi)場支(zhi)(zhi)配地(di)位收取(qu)不公平(ping)的(de)(de)(de)高價(jia)服務費(fei)。在保(bao)障(zhang)勞動者職(zhi)業(ye)(ye)(ye)健康(kang)前提(ti)下(xia)，對職(zhi)業(ye)(ye)(ye)病危(wei)害一般的(de)(de)(de)用人單位適當(dang)降低(di)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)病危(wei)害因素檢測頻次。在工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)(she)、政府(fu)采購等(deng)(deng)領域，推行(xing)(xing)以保(bao)險、保(bao)函等(deng)(deng)替代現(xian)金(jin)繳(jiao)納涉企(qi)保(bao)證金(jin)，減輕企(qi)業(ye)(ye)(ye)現(xian)金(jin)流壓力。（市(shi)場監管總局、中(zhong)央(yang)網(wang)信辦、工(gong)業(ye)(ye)(ye)和信息(xi)化(hua)部(bu)、財政部(bu)、住房城鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)部(bu)、交(jiao)通運輸(shu)部(bu)、水利部(bu)、國家衛生健康(kang)委、人民銀行(xing)(xing)、銀保(bao)監會(hui)等(deng)(deng)相關(guan)部(bu)門(men)及各地(di)區(qu)(qu)按職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)）

三(san)、優(you)化(hua)外(wai)貿外(wai)資企業經營環境

（七(qi)）進一步(bu)(bu)提(ti)(ti)高進出(chu)口(kou)通(tong)關效(xiao)率。推(tui)行(xing)(xing)進出(chu)口(kou)貨物(wu)(wu)“提(ti)(ti)前(qian)申(shen)報(bao)”，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)前(qian)辦(ban)理申(shen)報(bao)手(shou)續，海關在貨物(wu)(wu)運抵海關監(jian)管(guan)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)場(chang)所(suo)后即(ji)辦(ban)理貨物(wu)(wu)查(cha)驗(yan)、放(fang)行(xing)(xing)手(shou)續。優(you)化進口(kou)“兩步(bu)(bu)申(shen)報(bao)”通(tong)關模(mo)式，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進行(xing)(xing)“概要(yao)申(shen)報(bao)”且海關完成(cheng)風險排查(cha)處(chu)置后，即(ji)允許企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)將(jiang)貨物(wu)(wu)提(ti)(ti)離。在符(fu)合條件的監(jian)管(guan)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)場(chang)所(suo)開(kai)展進口(kou)貨物(wu)(wu)“船邊(bian)直提(ti)(ti)”和(he)出(chu)口(kou)貨物(wu)(wu)“抵港(gang)直裝”試點(dian)。推(tui)行(xing)(xing)查(cha)驗(yan)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)全程(cheng)監(jian)控和(he)留痕，允許有(you)條件的地方(fang)實行(xing)(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)自主選擇是否陪同(tong)查(cha)驗(yan)，減(jian)輕(qing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負擔。嚴禁口(kou)岸為壓(ya)縮通(tong)關時間簡(jian)單采取單日限(xian)流、控制報(bao)關等不合理措施。（海關總署(shu)牽頭，國務院相關部門及(ji)各(ge)地區按職責分工負責）

（八）拓展國(guo)際貿易(yi)“單一(yi)窗口(kou)”功能。加快(kuai)“單一(yi)窗口(kou)”功能由(you)口(kou)岸通關(guan)(guan)執法向(xiang)口(kou)岸物流、貿易(yi)服務(wu)等全鏈條拓展，實現港(gang)口(kou)、船代、理(li)貨等收費標準線上公(gong)開、在(zai)線查詢。除涉(she)密等特殊情況外(wai)，進出口(kou)環節涉(she)及的監(jian)管證(zheng)件(jian)原則上都應通過“單一(yi)窗口(kou)”一(yi)口(kou)受理(li)，由(you)相(xiang)關(guan)(guan)部(bu)門在(zai)后(hou)臺分(fen)別辦理(li)并實施(shi)監(jian)管，推動(dong)實現企業(ye)在(zai)線繳費、自主(zhu)打印證(zheng)件(jian)。（海關(guan)(guan)總署牽頭，生態環境部(bu)、交通運輸部(bu)、農業(ye)農村部(bu)、商(shang)務(wu)部(bu)、市場監(jian)管總局、國(guo)家(jia)藥監(jian)局等國(guo)務(wu)院(yuan)相(xiang)關(guan)(guan)部(bu)門及各地區按(an)職(zhi)責分(fen)工負(fu)責）

（九）進(jin)一步減少外(wai)資(zi)外(wai)貿企業(ye)投資(zi)經營限制。支持外(wai)貿企業(ye)出口產(chan)品(pin)轉內(nei)銷(xiao)，推行(xing)以外(wai)貿企業(ye)自(zi)我(wo)聲明等方式替代相(xiang)(xiang)關國內(nei)認證，對已(yi)經取得相(xiang)(xiang)關國際認證且認證標準不低(di)于國內(nei)標準的產(chan)品(pin)，允許外(wai)貿企業(ye)作出符合國內(nei)標準的書面承諾后直(zhi)接上市(shi)銷(xiao)售(shou)，并加強事(shi)中事(shi)后監管。授(shou)權(quan)全國所有地級及以上城市(shi)開展(zhan)外(wai)商投資(zi)企業(ye)注冊登(deng)記。（商務部、市(shi)場監管總局等國務院相(xiang)(xiang)關部門(men)及各地區按職責分工負責）

四(si)、進(jin)一步降低就(jiu)業創業門檻

（十）優化部分(fen)行業(ye)(ye)從業(ye)(ye)條件。推(tui)動(dong)取消除道路(lu)(lu)危(wei)險貨物運輸(shu)以外的道路(lu)(lu)貨物運輸(shu)駕(jia)(jia)(jia)駛(shi)員從業(ye)(ye)資(zi)格考試(shi)(shi)，并將相關考試(shi)(shi)培(pei)(pei)訓內容納入(ru)相應(ying)等(deng)級機動(dong)車駕(jia)(jia)(jia)駛(shi)證(zheng)培(pei)(pei)訓，駕(jia)(jia)(jia)駛(shi)員憑(ping)培(pei)(pei)訓結(jie)業(ye)(ye)證(zheng)書和機動(dong)車駕(jia)(jia)(jia)駛(shi)證(zheng)申領道路(lu)(lu)貨物運輸(shu)駕(jia)(jia)(jia)駛(shi)員從業(ye)(ye)資(zi)格證(zheng)。改革執業(ye)(ye)獸(shou)醫資(zi)格考試(shi)(shi)制度(du)，便利獸(shou)醫相關專業(ye)(ye)高校在校生報名參加考試(shi)(shi)。加快推(tui)動(dong)勞動(dong)者入(ru)職(zhi)(zhi)體檢結(jie)果互認，減輕求職(zhi)(zhi)者負擔。（人(ren)力資(zi)源(yuan)社會保障部、交通運輸(shu)部、農業(ye)(ye)農村部等(deng)國務院相關部門及(ji)各地區按職(zhi)(zhi)責分(fen)工負責）

（十一）促(cu)進人才流(liu)動(dong)和靈活(huo)就業。2021年(nian)6月底前實(shi)現專業技術人才職稱信息(xi)跨地區(qu)在(zai)線(xian)核(he)驗，鼓(gu)勵地區(qu)間職稱互認(ren)。引導有需求的企業開(kai)展“共(gong)享用(yong)工”，通(tong)過用(yong)工余缺(que)調劑提高人力資源(yuan)(yuan)配置效率。統一失(shi)業保(bao)險(xian)轉(zhuan)移辦理流(liu)程，簡(jian)化失(shi)業保(bao)險(xian)申領程序。各地要(yao)落實(shi)屬地管理責(ze)(ze)任，在(zai)保(bao)障(zhang)安(an)全衛(wei)生、不損害公共(gong)利益等條件下，堅持放管結合，合理設定流(liu)動(dong)攤(tan)販經營場所。（人力資源(yuan)(yuan)社會(hui)保(bao)障(zhang)部(bu)(bu)、市場監管總局、住房城鄉建(jian)設部(bu)(bu)等國務(wu)院相關部(bu)(bu)門(men)及各地區(qu)按職責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze)）

（十二）完(wan)善(shan)對(dui)新業態的(de)包容審(shen)慎監管。加(jia)快評(ping)估已(yi)出臺的(de)新業態準(zhun)入(ru)和監管政策，堅決清理(li)各類不合(he)理(li)管理(li)措施。在保(bao)證醫(yi)療安(an)全(quan)和質(zhi)量前提下，進一(yi)步(bu)放寬互聯網診療范圍，將(jiang)符(fu)合(he)條件(jian)的(de)互聯網醫(yi)療服(fu)務(wu)納(na)入(ru)醫(yi)保(bao)報(bao)銷(xiao)范圍，制定公(gong)(gong)布全(quan)國(guo)(guo)統(tong)一(yi)的(de)互聯網醫(yi)療審(shen)批標(biao)準(zhun)，加(jia)快創新型醫(yi)療器械審(shen)評(ping)審(shen)批并推進臨床應(ying)用。統(tong)一(yi)智能網聯汽車自(zi)動駕駛(shi)功能測(ce)(ce)試標(biao)準(zhun)，推動實現封閉場(chang)地測(ce)(ce)試結果全(quan)國(guo)(guo)通(tong)用互認，督(du)促封閉場(chang)地向社會公(gong)(gong)開測(ce)(ce)試服(fu)務(wu)項(xiang)目(mu)及(ji)收費標(biao)準(zhun)，簡化測(ce)(ce)試通(tong)知書申領及(ji)異地換發手續，對(dui)測(ce)(ce)試通(tong)知書到期但車輛狀(zhuang)態未改變的(de)無需重(zhong)復測(ce)(ce)試、直接延長期限。降低導航(hang)電子地圖制作測(ce)(ce)繪資(zi)(zi)質(zhi)申請條件(jian)，壓減(jian)資(zi)(zi)質(zhi)延續和信息變更的(de)辦理(li)時間。（工(gong)業和信息化部、公(gong)(gong)安(an)部、自(zi)然資(zi)(zi)源部、交通(tong)運(yun)輸部、國(guo)(guo)家(jia)衛生(sheng)健康委(wei)、國(guo)(guo)家(jia)醫(yi)保(bao)局、國(guo)(guo)家(jia)藥監局等國(guo)(guo)務(wu)院相(xiang)關部門及(ji)各地區按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

（十三）增加新業(ye)態應(ying)用場景等(deng)供給。圍繞城市(shi)治理、公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務、政(zheng)務服(fu)(fu)務等(deng)領域(yu)，鼓勵地方通(tong)(tong)過搭建供需對接(jie)平臺等(deng)為新技術、新產品(pin)提供更多(duo)應(ying)用場景。在(zai)條件(jian)成熟的(de)(de)特定路(lu)段及(ji)有需求的(de)(de)機場、港口、園區(qu)等(deng)區(qu)域(yu)探索(suo)開(kai)展智能(neng)網聯(lian)汽車示范應(ying)用。建立健全政(zheng)府及(ji)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務機構數據開(kai)放(fang)共(gong)享規則，推(tui)動公(gong)共(gong)交通(tong)(tong)、路(lu)政(zheng)管(guan)理、醫療衛(wei)生、養老等(deng)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務領域(yu)和政(zheng)府部(bu)(bu)門(men)數據有序開(kai)放(fang)。（國(guo)家發展改(gai)革委牽頭，中央網信辦、工(gong)業(ye)和信息(xi)化部(bu)(bu)、公(gong)安(an)部(bu)(bu)、民政(zheng)部(bu)(bu)、住房城鄉建設部(bu)(bu)、交通(tong)(tong)運輸部(bu)(bu)、國(guo)家衛(wei)生健康委等(deng)相關部(bu)(bu)門(men)及(ji)各地區(qu)按職責分工(gong)負責）

五、提(ti)升涉企(qi)服務(wu)質量和效率

（十四）推(tui)(tui)進企業開(kai)辦(ban)(ban)經營(ying)便(bian)利化。全(quan)面(mian)推(tui)(tui)行(xing)企業開(kai)辦(ban)(ban)全(quan)程網上(shang)辦(ban)(ban)，提升企業名稱自主申報系統核名智能化水平，在稅務(wu)(wu)、人(ren)力(li)(li)資(zi)源社會(hui)(hui)保障、公積金、商業銀行(xing)等服務(wu)(wu)領域(yu)加快實現(xian)電子營(ying)業執照、電子印章應(ying)用(yong)。放寬小微企業、個體(ti)工商戶(hu)登(deng)記(ji)經營(ying)場所限制。探索推(tui)(tui)進“一(yi)業一(yi)證”改(gai)革，將一(yi)個行(xing)業準入涉及的多張(zhang)許可(ke)(ke)證整合為一(yi)張(zhang)許可(ke)(ke)證，實現(xian)“一(yi)證準營(ying)”、跨(kua)地互認通用(yong)。梳理各類強制登(deng)報公告(gao)事(shi)項，研(yan)究推(tui)(tui)動(dong)予(yu)以取消或調整為網上(shang)免費公告(gao)。加快推(tui)(tui)進政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)事(shi)項跨(kua)省通辦(ban)(ban)。（市場監管(guan)總局(ju)、國務(wu)(wu)院辦(ban)(ban)公廳、司法(fa)部(bu)(bu)、人(ren)力(li)(li)資(zi)源社會(hui)(hui)保障部(bu)(bu)、住房城鄉(xiang)建設部(bu)(bu)、人(ren)民銀行(xing)、稅務(wu)(wu)總局(ju)、銀保監會(hui)(hui)、證監會(hui)(hui)等國務(wu)(wu)院相關部(bu)(bu)門(men)及各地區按職責分工負責）

（十(shi)五(wu)）持(chi)續(xu)提升納稅(shui)(shui)(shui)服務水平。2020年底前(qian)基本實現增值稅(shui)(shui)(shui)專用發票電子化(hua)，主要涉(she)稅(shui)(shui)(shui)服務事(shi)項基本實現網上辦理(li)。簡化(hua)增值稅(shui)(shui)(shui)等稅(shui)(shui)(shui)收優(you)惠政(zheng)策申報程序，原(yuan)則上不再設(she)置審批(pi)環節(jie)。強化(hua)稅(shui)(shui)(shui)務、海(hai)(hai)關、人民(min)銀行等部門(men)數據(ju)共享，加快出口(kou)退稅(shui)(shui)(shui)進度，推行無紙(zhi)化(hua)單證備案。（稅(shui)(shui)(shui)務總(zong)局(ju)牽(qian)頭，人民(min)銀行、海(hai)(hai)關總(zong)署(shu)等國務院相關部門(men)按職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

（十六）進一步(bu)(bu)提高商(shang)標(biao)注冊效率。提高商(shang)標(biao)網上服務系統數(shu)據更新頻(pin)率，提升系統智能(neng)檢索功(gong)能(neng)，推動(dong)實現商(shang)標(biao)圖形在線(xian)自動(dong)比對。進一步(bu)(bu)壓縮(suo)商(shang)標(biao)異議、駁回(hui)復審的審查審理周期，及時反饋審查審理結果。2020年底前將商(shang)標(biao)注冊平均審查周期壓縮(suo)至4個月(yue)以內。（國(guo)家知識(shi)產(chan)權局負責）

（十七）優(you)化動產(chan)(chan)(chan)擔(dan)保融資(zi)服務(wu)。鼓勵引導商業銀(yin)行(xing)支持中小企業以應(ying)收賬款(kuan)、生產(chan)(chan)(chan)設備、產(chan)(chan)(chan)品、車輛、船舶、知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)等動產(chan)(chan)(chan)和權(quan)利進行(xing)擔(dan)保融資(zi)。推動建(jian)立以擔(dan)保人名稱(cheng)為索引的電子(zi)數(shu)據庫，實現(xian)對擔(dan)保品登記狀態信息的在線查詢(xun)、修改或撤銷。（人民銀(yin)行(xing)牽頭(tou)，國(guo)家發展改革委、公(gong)安部、交通運輸(shu)部、市(shi)場(chang)監(jian)管總局、銀(yin)保監(jian)會、國(guo)家知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)局等國(guo)務(wu)院相關部門按職責分(fen)工負(fu)責）

六、完善優化營(ying)商環境長效(xiao)機制

（十八）建(jian)立健(jian)全政(zheng)(zheng)策(ce)評估(gu)制(zhi)(zhi)度。研究(jiu)制(zhi)(zhi)定建(jian)立健(jian)全政(zheng)(zheng)策(ce)評估(gu)制(zhi)(zhi)度的指導意(yi)見，以政(zheng)(zheng)策(ce)效果評估(gu)為重點，建(jian)立對重大政(zheng)(zheng)策(ce)開展事(shi)前(qian)、事(shi)后評估(gu)的長效機(ji)制(zhi)(zhi)，推進政(zheng)(zheng)策(ce)評估(gu)工作制(zhi)(zhi)度化、規范化，使政(zheng)(zheng)策(ce)更加科學精準、務實管用。（國務院辦公廳(ting)牽(qian)頭，各(ge)地區(qu)、各(ge)部(bu)門負責(ze)）

（十九）建立(li)常(chang)態化(hua)政企(qi)(qi)溝(gou)通聯系機制。加(jia)強與企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)行業(ye)(ye)(ye)(ye)協會商會的常(chang)態化(hua)聯系，完善企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)體系，加(jia)快(kuai)建立(li)營商環境(jing)訴(su)求受理和(he)(he)分(fen)級辦理“一張(zhang)網(wang)”，更多采取“企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)點菜”方(fang)式推進(jin)“放管服(fu)”改(gai)革。加(jia)快(kuai)推進(jin)政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)熱(re)線整合，進(jin)一步規范政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)熱(re)線受理、轉辦、督(du)辦、反饋、評(ping)價流程，及(ji)時回應企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)群眾訴(su)求。（國務(wu)(wu)院辦公廳牽頭(tou)，國務(wu)(wu)院相關部門和(he)(he)單位及(ji)各地區按(an)職責分(fen)工負責）

（二十）抓好惠(hui)企(qi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)兌(dui)現。各地要梳理公(gong)(gong)布惠(hui)企(qi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)清(qing)單，根據企(qi)業(ye)所屬行(xing)業(ye)、規模等主(zhu)動精(jing)準推(tui)送政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，縣級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)出(chu)臺惠(hui)企(qi)措施時要公(gong)(gong)布相關(guan)負責人及聯系(xi)方式(shi)(shi)，實(shi)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)兌(dui)現“落實(shi)到人”。鼓勵推(tui)行(xing)惠(hui)企(qi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)“免申(shen)(shen)(shen)即享(xiang)(xiang)”，通過政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)部門信息共(gong)享(xiang)(xiang)等方式(shi)(shi)，實(shi)現符(fu)合條(tiao)件的企(qi)業(ye)免予申(shen)(shen)(shen)報、直接享(xiang)(xiang)受政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。對確需企(qi)業(ye)提出(chu)申(shen)(shen)(shen)請的惠(hui)企(qi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，要合理設置并公(gong)(gong)開申(shen)(shen)(shen)請條(tiao)件，簡(jian)化申(shen)(shen)(shen)報手續，加快實(shi)現一次申(shen)(shen)(shen)報、全程網辦、快速(su)兌(dui)現。（各地區(qu)、各部門負責）

各(ge)地區、各(ge)部門要認真貫徹(che)落(luo)(luo)實本意見(jian)提出的(de)各(ge)項任務(wu)和(he)要求(qiu)，圍(wei)繞市場(chang)主體需求(qiu)，研究推出更多務(wu)實管用(yong)的(de)改(gai)(gai)革舉措(cuo)，相(xiang)關落(luo)(luo)實情況年(nian)底前報國務(wu)院(yuan)。有關改(gai)(gai)革事項涉(she)及法(fa)律(lv)法(fa)規調整的(de)，要按(an)照(zhao)重大改(gai)(gai)革于法(fa)有據的(de)要求(qiu)，抓緊推動相(xiang)關法(fa)律(lv)法(fa)規的(de)立改(gai)(gai)廢釋。國務(wu)院(yuan)辦(ban)公廳(ting)要加強對(dui)深化(hua)(hua)“放(fang)管服”改(gai)(gai)革和(he)優化(hua)(hua)營商環境工作的(de)業務(wu)指導，強化(hua)(hua)統籌協調和(he)督促落(luo)(luo)實，確保改(gai)(gai)革措(cuo)施落(luo)(luo)地見(jian)效(xiao)。

國務院辦公廳

2020年7月15日