新華(hua)社北京9月19日(ri)電(dian) 近日(ri)，中共中央、國務(wu)院(yuan)印發了《交通強國建設綱(gang)要》，并(bing)發出通知(zhi)，要求各地區各部門結合實(shi)際認真(zhen)貫徹落實(shi)。

《交通強國建(jian)設綱要(yao)》全文(wen)如下(xia)。

建設交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)強(qiang)國(guo)(guo)是以習近平同志為核心的(de)(de)(de)黨中(zhong)央立(li)足國(guo)(guo)情(qing)、著眼全(quan)局(ju)、面(mian)向未來(lai)作出的(de)(de)(de)重大戰(zhan)略決策，是建設現代化經濟體系的(de)(de)(de)先行領域，是全(quan)面(mian)建成社會主義現代化強(qiang)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)重要支撐，是新(xin)時代做好交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)工(gong)作的(de)(de)(de)總(zong)抓手。為統(tong)籌推進交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)強(qiang)國(guo)(guo)建設，制定(ding)本綱(gang)要。

一、總體要求

（一）指導思(si)(si)想。以(yi)習近平新時(shi)代(dai)中國(guo)特(te)色社(she)會主(zhu)義(yi)思(si)(si)想為指導，深入貫(guan)徹黨的(de)十九大(da)精神，緊緊圍繞(rao)統籌推(tui)(tui)進“五位一體”總體布局和協調推(tui)(tui)進“四個全面”戰略(lve)布局，堅持(chi)(chi)穩(wen)中求(qiu)進工作總基調，堅持(chi)(chi)新發(fa)展(zhan)(zhan)理念，堅持(chi)(chi)推(tui)(tui)動高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，堅持(chi)(chi)以(yi)供給側結構(gou)性(xing)改革為主(zhu)線，堅持(chi)(chi)以(yi)人(ren)民為中心的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)思(si)(si)想，牢牢把握交通(tong)“先(xian)行官(guan)”定位，適度超前(qian)，進一步解放思(si)(si)想、開拓進取，推(tui)(tui)動交通(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)由追求(qiu)速度規(gui)模(mo)向(xiang)更加注重(zhong)質量(liang)效益(yi)轉(zhuan)變，由各種交通(tong)方式相對獨(du)立(li)發(fa)展(zhan)(zhan)向(xiang)更加注重(zhong)一體化(hua)融合發(fa)展(zhan)(zhan)轉(zhuan)變，由依靠傳統要素(su)驅(qu)動向(xiang)更加注重(zhong)創新驅(qu)動轉(zhuan)變，構(gou)建(jian)安(an)全、便捷、高效、綠色、經濟(ji)的(de)現(xian)代(dai)化(hua)綜合交通(tong)體系，打造一流(liu)設施、一流(liu)技術、一流(liu)管理、一流(liu)服務(wu)，建(jian)成人(ren)民滿意、保障有力(li)、世界前(qian)列的(de)交通(tong)強國(guo)，為全面建(jian)成社(she)會主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)強國(guo)、實(shi)現(xian)中華民族偉大(da)復興中國(guo)夢提供堅強支撐。

（二）發展目標

到2020年，完成決(jue)勝全面建(jian)(jian)成小康社(she)會交通建(jian)(jian)設(she)任(ren)務和“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃各(ge)項任(ren)務，為交通強(qiang)國建(jian)(jian)設(she)奠定(ding)堅實基礎(chu)。

從2021年到(dao)本世紀中葉(xie)，分兩個階段推(tui)進交(jiao)通強國建設。

到2035年(nian)，基本(ben)(ben)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)強國(guo)。現代化(hua)綜(zong)合交(jiao)通(tong)(tong)(tong)體(ti)系基本(ben)(ben)形成(cheng)(cheng)，人民滿(man)意(yi)度明顯(xian)提(ti)(ti)高(gao)(gao)，支撐(cheng)國(guo)家現代化(hua)建(jian)(jian)設能(neng)(neng)力(li)(li)顯(xian)著(zhu)增強；擁(yong)有發(fa)達(da)的(de)快速(su)網、完善的(de)干線(xian)網、廣泛的(de)基礎網，城(cheng)(cheng)鄉區域(yu)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)協(xie)調發(fa)展(zhan)達(da)到新高(gao)(gao)度；基本(ben)(ben)形成(cheng)(cheng)“全國(guo)123出行交(jiao)通(tong)(tong)(tong)圈”（都市(shi)區1小時通(tong)(tong)(tong)勤、城(cheng)(cheng)市(shi)群(qun)2小時通(tong)(tong)(tong)達(da)、全國(guo)主要(yao)(yao)城(cheng)(cheng)市(shi)3小時覆(fu)蓋）和“全球123快貨物(wu)流圈”（國(guo)內1天送達(da)、周邊(bian)國(guo)家2天送達(da)、全球主要(yao)(yao)城(cheng)(cheng)市(shi)3天送達(da)），旅(lv)客(ke)聯程運輸便捷順暢，貨物(wu)多式聯運高(gao)(gao)效經濟；智能(neng)(neng)、平安、綠(lv)色(se)、共享交(jiao)通(tong)(tong)(tong)發(fa)展(zhan)水平明顯(xian)提(ti)(ti)高(gao)(gao)，城(cheng)(cheng)市(shi)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)擁(yong)堵基本(ben)(ben)緩解，無(wu)障礙出行服務體(ti)系基本(ben)(ben)完善；交(jiao)通(tong)(tong)(tong)科(ke)技創新體(ti)系基本(ben)(ben)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)，交(jiao)通(tong)(tong)(tong)關鍵裝備先(xian)進安全，人才隊(dui)伍精良(liang)，市(shi)場環(huan)境優良(liang)；基本(ben)(ben)實(shi)現交(jiao)通(tong)(tong)(tong)治理體(ti)系和治理能(neng)(neng)力(li)(li)現代化(hua)；交(jiao)通(tong)(tong)(tong)國(guo)際競(jing)爭力(li)(li)和影響(xiang)力(li)(li)顯(xian)著(zhu)提(ti)(ti)升(sheng)。

到本世(shi)(shi)紀中葉，全面(mian)建(jian)成(cheng)人民滿意(yi)、保(bao)(bao)障有(you)力(li)、世(shi)(shi)界前列的交通(tong)強(qiang)國。基礎設施規模質量(liang)、技術裝備(bei)、科(ke)技創新能力(li)、智能化(hua)(hua)與綠(lv)色化(hua)(hua)水平(ping)(ping)位居世(shi)(shi)界前列，交通(tong)安全水平(ping)(ping)、治理能力(li)、文明程度、國際競爭力(li)及影(ying)響力(li)達到國際先進水平(ping)(ping)，全面(mian)服務和保(bao)(bao)障社會(hui)主義現代化(hua)(hua)強(qiang)國建(jian)設，人民享(xiang)有(you)美好交通(tong)服務。

二、基礎設施布局完善、立體互聯

（一）建(jian)設(she)(she)現代化(hua)高(gao)質量綜合立體交通(tong)網絡。以國家發展(zhan)規(gui)劃(hua)為依據，發揮國土空間規(gui)劃(hua)的指(zhi)導和約束作用，統籌鐵路、公路、水運、民航、管道(dao)(dao)、郵政等基礎設(she)(she)施規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)(she)，以多(duo)中心、網絡化(hua)為主形態，完善多(duo)層(ceng)次網絡布局，優(you)化(hua)存量資(zi)源配置，擴(kuo)大(da)(da)優(you)質增量供給，實現立體互聯(lian)，增強(qiang)系統彈性。強(qiang)化(hua)西(xi)部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)補短板，推(tui)進東北(bei)地(di)區(qu)(qu)提質改(gai)造，推(tui)動中部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)大(da)(da)通(tong)道(dao)(dao)大(da)(da)樞紐建(jian)設(she)(she)，加速東部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)優(you)化(hua)升級，形成區(qu)(qu)域交通(tong)協調發展(zhan)新格(ge)局。

（二(er)）構(gou)建便(bian)捷順暢的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)（群(qun)）交(jiao)通(tong)(tong)(tong)網。建設城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)群(qun)一(yi)體化(hua)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)網，推(tui)進(jin)干(gan)線(xian)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)、城(cheng)(cheng)(cheng)際(ji)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)、市(shi)(shi)(shi)域（郊(jiao)）鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)、城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)軌道交(jiao)通(tong)(tong)(tong)融(rong)合發(fa)展，完(wan)善城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)群(qun)快(kuai)速公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)網絡，加(jia)(jia)(jia)強公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)與城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)道路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)銜接(jie)。尊重城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)發(fa)展規律，立足促進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)整體性、系統性、生長性，統籌安排城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)功能(neng)和用地(di)布局，科學制定和實施城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)綜(zong)合交(jiao)通(tong)(tong)(tong)體系規劃(hua)。推(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)公共交(jiao)通(tong)(tong)(tong)設施建設，強化(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)軌道交(jiao)通(tong)(tong)(tong)與其(qi)他(ta)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)方式銜接(jie)，完(wan)善快(kuai)速路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)、主次干(gan)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)、支路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)級配和結構(gou)合理的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)道路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)網，打通(tong)(tong)(tong)道路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)微循環，提(ti)(ti)高(gao)道路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)通(tong)(tong)(tong)達性，完(wan)善城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)步行(xing)和非(fei)機動車交(jiao)通(tong)(tong)(tong)系統，提(ti)(ti)升步行(xing)、自行(xing)車等出行(xing)品質，完(wan)善無(wu)障礙設施。科學規劃(hua)建設城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)停車設施，加(jia)(jia)(jia)強充電、加(jia)(jia)(jia)氫、加(jia)(jia)(jia)氣和公交(jiao)站點等設施建設。全(quan)面提(ti)(ti)升城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)基礎設施智能(neng)化(hua)水平。

（三）形成廣(guang)覆(fu)蓋的農村(cun)(cun)(cun)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施網。全面(mian)推(tui)進“四(si)好農村(cun)(cun)(cun)路”建(jian)設(she)(she)，加(jia)快(kuai)實(shi)施通(tong)(tong)村(cun)(cun)(cun)組(zu)硬化(hua)路建(jian)設(she)(she)，建(jian)立規范(fan)化(hua)可持續管護機制。促進交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)建(jian)設(she)(she)與農村(cun)(cun)(cun)地(di)區(qu)(qu)資(zi)源開發(fa)、產(chan)業發(fa)展有(you)機融合，加(jia)強特色農產(chan)品優勢區(qu)(qu)與旅游(you)資(zi)源富集區(qu)(qu)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)建(jian)設(she)(she)。大(da)力推(tui)進革命老區(qu)(qu)、民族地(di)區(qu)(qu)、邊疆地(di)區(qu)(qu)、貧(pin)困地(di)區(qu)(qu)、墾區(qu)(qu)林(lin)區(qu)(qu)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)發(fa)展，實(shi)現(xian)以交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)便利帶動(dong)脫貧(pin)減貧(pin)，深度貧(pin)困地(di)區(qu)(qu)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)建(jian)設(she)(she)項目盡量向進村(cun)(cun)(cun)入戶傾斜(xie)。推(tui)動(dong)資(zi)源豐富和人口相(xiang)對密集貧(pin)困地(di)區(qu)(qu)開發(fa)性鐵路建(jian)設(she)(she)，在有(you)條(tiao)件(jian)的地(di)區(qu)(qu)推(tui)進具(ju)備旅游(you)、農業作業、應急救援等(deng)功能的通(tong)(tong)用機場建(jian)設(she)(she)，加(jia)強農村(cun)(cun)(cun)郵政等(deng)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)。

（四）構筑多層級、一(yi)(yi)體化(hua)(hua)的綜合(he)交(jiao)(jiao)通(tong)樞(shu)(shu)紐(niu)體系(xi)。依托京津(jin)冀、長三(san)角、粵港澳(ao)大灣區等世(shi)界級城市群，打造具有全球競(jing)爭(zheng)力的國(guo)際海港樞(shu)(shu)紐(niu)、航空樞(shu)(shu)紐(niu)和郵政快遞核(he)心樞(shu)(shu)紐(niu)，建設一(yi)(yi)批(pi)全國(guo)性(xing)、區域性(xing)交(jiao)(jiao)通(tong)樞(shu)(shu)紐(niu)，推進(jin)綜合(he)交(jiao)(jiao)通(tong)樞(shu)(shu)紐(niu)一(yi)(yi)體化(hua)(hua)規劃建設，提(ti)高換(huan)乘換(huan)裝水平，完善集疏運體系(xi)。大力發展樞(shu)(shu)紐(niu)經濟(ji)。

三、交(jiao)通裝備(bei)先進適用、完備(bei)可控

（一）加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)新型(xing)載(zai)運(yun)工(gong)具研發。實現3萬噸級重載(zai)列車、時(shi)速250公里級高速輪(lun)軌貨運(yun)列車等(deng)(deng)方面(mian)的重大突破(po)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)智能網聯汽車（智能汽車、自動駕駛、車路協同）研發，形成(cheng)自主(zhu)可(ke)控完整的產業鏈。強(qiang)(qiang)化大中型(xing)郵(you)輪(lun)、大型(xing)液(ye)化天然氣船(chuan)、極地航行船(chuan)舶(bo)、智能船(chuan)舶(bo)、新能源船(chuan)舶(bo)等(deng)(deng)自主(zhu)設(she)計建造能力。完善民用飛機產品譜系，在大型(xing)民用飛機、重型(xing)直(zhi)升機、通用航空(kong)器等(deng)(deng)方面(mian)取得(de)顯著進展。

（二）加強特種裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)研(yan)發(fa)。推進隧(sui)道(dao)工程(cheng)、整跨(kua)吊(diao)運安(an)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)設備(bei)等工程(cheng)機(ji)械裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)研(yan)發(fa)。研(yan)發(fa)水(shui)下機(ji)器人、深潛(qian)水(shui)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)、大型(xing)溢油回(hui)收(shou)船(chuan)、大型(xing)深遠海多功能救助船(chuan)等新型(xing)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)。

（三）推進裝(zhuang)備(bei)技(ji)術(shu)升級。推廣新(xin)能(neng)(neng)源、清潔能(neng)(neng)源、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)、數字化(hua)、輕量化(hua)、環保(bao)型(xing)交通裝(zhuang)備(bei)及成套技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)。廣泛應用(yong)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)高(gao)鐵、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)道路(lu)、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)航(hang)運(yun)、自動(dong)化(hua)碼(ma)頭(tou)、數字管網、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)倉儲和(he)分揀系統等新(xin)型(xing)裝(zhuang)備(bei)設施，開發(fa)新(xin)一代智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)交通管理(li)系統。提升國產飛(fei)機和(he)發(fa)動(dong)機技(ji)術(shu)水平(ping)，加強民用(yong)航(hang)空器、發(fa)動(dong)機研(yan)發(fa)制造(zao)和(he)適航(hang)審定體系建設。推廣應用(yong)交通裝(zhuang)備(bei)的智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)檢測(ce)監測(ce)和(he)運(yun)維技(ji)術(shu)。加速淘汰落后技(ji)術(shu)和(he)高(gao)耗低效交通裝(zhuang)備(bei)。

四、運輸服務便捷舒適、經(jing)濟(ji)高(gao)效

（一）推(tui)進出行(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)快速化(hua)、便捷化(hua)。構筑以高(gao)鐵、航(hang)空為主(zhu)體的(de)大(da)(da)容量、高(gao)效(xiao)率區際(ji)快速客運服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)，提升主(zhu)要通(tong)道旅(lv)客運輸(shu)能(neng)力。完善航(hang)空服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)網絡，逐(zhu)步加(jia)(jia)密機場網建設，大(da)(da)力發(fa)展支(zhi)線航(hang)空，推(tui)進干支(zhi)有(you)效(xiao)銜接，提高(gao)航(hang)空服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)能(neng)力和品質(zhi)。提高(gao)城市群內軌道交(jiao)通(tong)通(tong)勤化(hua)水平，推(tui)廣城際(ji)道路客運公(gong)交(jiao)化(hua)運行(xing)模式，打造旅(lv)客聯(lian)程運輸(shu)系統。加(jia)(jia)強(qiang)城市交(jiao)通(tong)擁堵綜合(he)(he)治理，優先發(fa)展城市公(gong)共交(jiao)通(tong)，鼓(gu)勵引導綠色公(gong)交(jiao)出行(xing)，合(he)(he)理引導個體機動化(hua)出行(xing)。推(tui)進城鄉客運服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)一體化(hua)，提升公(gong)共服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)均等化(hua)水平，保障城鄉居民行(xing)有(you)所乘。

（二）打造綠色高(gao)效的現代物(wu)(wu)(wu)流(liu)系統(tong)。優化(hua)運(yun)(yun)(yun)輸結構，加快推(tui)進(jin)(jin)港口集疏(shu)運(yun)(yun)(yun)鐵路、物(wu)(wu)(wu)流(liu)園區(qu)及大型工(gong)礦企業鐵路專用線等(deng)“公(gong)轉(zhuan)鐵”重點項目建設，推(tui)進(jin)(jin)大宗貨物(wu)(wu)(wu)及中長(chang)距離(li)貨物(wu)(wu)(wu)運(yun)(yun)(yun)輸向鐵路和水(shui)運(yun)(yun)(yun)有序轉(zhuan)移。推(tui)動鐵水(shui)、公(gong)鐵、公(gong)水(shui)、空陸等(deng)聯運(yun)(yun)(yun)發(fa)展(zhan)，推(tui)廣跨(kua)方式(shi)快速(su)換(huan)裝轉(zhuan)運(yun)(yun)(yun)標準化(hua)設施設備(bei)，形成統(tong)一的多式(shi)聯運(yun)(yun)(yun)標準和規則。發(fa)揮公(gong)路貨運(yun)(yun)(yun)“門到門”優勢。完(wan)善航空物(wu)(wu)(wu)流(liu)網(wang)絡，提升航空貨運(yun)(yun)(yun)效率。推(tui)進(jin)(jin)電商物(wu)(wu)(wu)流(liu)、冷(leng)鏈(lian)物(wu)(wu)(wu)流(liu)、大件運(yun)(yun)(yun)輸、危險品物(wu)(wu)(wu)流(liu)等(deng)專業化(hua)物(wu)(wu)(wu)流(liu)發(fa)展(zhan)，促進(jin)(jin)城際干線運(yun)(yun)(yun)輸和城市(shi)末端配送(song)有機銜接，鼓勵發(fa)展(zhan)集約化(hua)配送(song)模(mo)(mo)式(shi)。綜合(he)利用多種資源，完(wan)善農村(cun)配送(song)網(wang)絡，促進(jin)(jin)城鄉雙向流(liu)通。落(luo)實(shi)減(jian)稅(shui)降(jiang)(jiang)費政策，優化(hua)物(wu)(wu)(wu)流(liu)組織模(mo)(mo)式(shi)，提高(gao)物(wu)(wu)(wu)流(liu)效率，降(jiang)(jiang)低物(wu)(wu)(wu)流(liu)成本。

（三）加(jia)速新(xin)業態新(xin)模(mo)(mo)式發(fa)(fa)展(zhan)。深化交通運輸(shu)與旅(lv)(lv)游融(rong)合發(fa)(fa)展(zhan)，推(tui)(tui)動(dong)旅(lv)(lv)游專(zhuan)列、旅(lv)(lv)游風景道、旅(lv)(lv)游航道、自駕車房車營(ying)(ying)地(di)、游艇旅(lv)(lv)游、低空飛行(xing)旅(lv)(lv)游等發(fa)(fa)展(zhan)，完(wan)善客運樞紐、高(gao)速公路服(fu)務(wu)區等交通設(she)施(shi)旅(lv)(lv)游服(fu)務(wu)功(gong)能。大力發(fa)(fa)展(zhan)共享交通，打造(zao)基于移動(dong)智能終(zhong)(zhong)端技術的服(fu)務(wu)系(xi)(xi)統(tong)，實現出行(xing)即服(fu)務(wu)。發(fa)(fa)展(zhan)“互(hu)聯網+”高(gao)效物流，創新(xin)智慧物流營(ying)(ying)運模(mo)(mo)式。培育充滿活力的通用航空及市(shi)域（郊）鐵路市(shi)場(chang)，完(wan)善政(zheng)府(fu)購買服(fu)務(wu)政(zheng)策，穩步擴(kuo)大短途運輸(shu)、公益服(fu)務(wu)、航空消費等市(shi)場(chang)規模(mo)(mo)。建立通達(da)全(quan)球(qiu)的寄遞服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)(xi)，推(tui)(tui)動(dong)郵政(zheng)普(pu)遍服(fu)務(wu)升級(ji)換代。加(jia)快快遞擴(kuo)容增效和數字(zi)化轉型，壯大供(gong)應鏈服(fu)務(wu)、冷鏈快遞、即時(shi)直(zhi)遞等新(xin)業態新(xin)模(mo)(mo)式，推(tui)(tui)進智能收投終(zhong)(zhong)端和末端公共服(fu)務(wu)平臺建設(she)。積極發(fa)(fa)展(zhan)無人機（車）物流遞送(song)、城(cheng)市(shi)地(di)下物流配送(song)等。

五、科(ke)技創新富有(you)活力、智慧(hui)引領

（一）強(qiang)化(hua)前(qian)沿關(guan)(guan)鍵科技(ji)研(yan)(yan)發(fa)。瞄準新(xin)一代信息技(ji)術(shu)(shu)、人(ren)工智(zhi)能(neng)、智(zhi)能(neng)制造、新(xin)材料、新(xin)能(neng)源等世界科技(ji)前(qian)沿，加強(qiang)對(dui)可能(neng)引發(fa)交(jiao)通(tong)產(chan)業(ye)變革的前(qian)瞻(zhan)性、顛覆性技(ji)術(shu)(shu)研(yan)(yan)究。強(qiang)化(hua)汽車、民用飛行器、船舶等裝備動力傳動系(xi)統研(yan)(yan)發(fa)，突破(po)高效率、大推力/大功率發(fa)動機裝備設備關(guan)(guan)鍵技(ji)術(shu)(shu)。加強(qiang)區域綜(zong)合交(jiao)通(tong)網絡協調運(yun)(yun)營(ying)與服務技(ji)術(shu)(shu)、城(cheng)市綜(zong)合交(jiao)通(tong)協同(tong)管控技(ji)術(shu)(shu)、基于船岸協同(tong)的內河(he)航運(yun)(yun)安全管控與應急搜救(jiu)技(ji)術(shu)(shu)等研(yan)(yan)發(fa)。合理統籌安排時(shi)速(su)600公里(li)級(ji)高速(su)磁(ci)懸浮系(xi)統、時(shi)速(su)400公里(li)級(ji)高速(su)輪軌(gui)（含(han)可變軌(gui)距）客(ke)運(yun)(yun)列車系(xi)統、低真空管（隧）道高速(su)列車等技(ji)術(shu)(shu)儲(chu)備研(yan)(yan)發(fa)。

（二）大力發展(zhan)(zhan)智慧交(jiao)通(tong)。推動大數(shu)據(ju)、互聯網、人工智能(neng)(neng)、區塊鏈、超級計(ji)算等新技術(shu)與交(jiao)通(tong)行(xing)業深度融合。推進(jin)數(shu)據(ju)資源賦(fu)能(neng)(neng)交(jiao)通(tong)發展(zhan)(zhan)，加速(su)交(jiao)通(tong)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)網、運輸服務網、能(neng)(neng)源網與信息網絡融合發展(zhan)(zhan)，構建(jian)泛(fan)在先(xian)進(jin)的交(jiao)通(tong)信息基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)。構建(jian)綜合交(jiao)通(tong)大數(shu)據(ju)中心體(ti)系，深化交(jiao)通(tong)公(gong)共服務和電子政務發展(zhan)(zhan)。推進(jin)北(bei)斗衛星導(dao)航系統應用。

（三）完善科技創(chuang)(chuang)新機制(zhi)。建立(li)以(yi)企業為主體(ti)、產學研用深(shen)度(du)(du)融合的(de)(de)技術創(chuang)(chuang)新機制(zhi)，鼓勵交通行業各類創(chuang)(chuang)新主體(ti)建立(li)創(chuang)(chuang)新聯盟，建立(li)關(guan)(guan)鍵核心技術攻關(guan)(guan)機制(zhi)。建設一批具有國際影響力的(de)(de)實驗室、試(shi)驗基地、技術創(chuang)(chuang)新中(zhong)心等(deng)創(chuang)(chuang)新平臺(tai)，加(jia)大資源(yuan)開放(fang)共享力度(du)(du)，優化科研資金投入機制(zhi)。構建適應交通高質量發展的(de)(de)標準(zhun)體(ti)系，加(jia)強(qiang)重點領域標準(zhun)有效供給(gei)。

六、安全保(bao)障完善可靠、反(fan)應快速(su)

（一）提(ti)升本質安(an)(an)全(quan)(quan)水平。完善交通基(ji)(ji)礎設(she)(she)施安(an)(an)全(quan)(quan)技術標準規范，持續(xu)加大基(ji)(ji)礎設(she)(she)施安(an)(an)全(quan)(quan)防護(hu)(hu)投(tou)入，提(ti)升關鍵(jian)基(ji)(ji)礎設(she)(she)施安(an)(an)全(quan)(quan)防護(hu)(hu)能(neng)力(li)。構建(jian)現代化工程建(jian)設(she)(she)質量(liang)管理(li)體系(xi)，推(tui)進精(jing)品建(jian)造和精(jing)細(xi)管理(li)。強化交通基(ji)(ji)礎設(she)(she)施養護(hu)(hu)，加強基(ji)(ji)礎設(she)(she)施運行監(jian)測檢測，提(ti)高養護(hu)(hu)專業化、信息(xi)化水平，增強設(she)(she)施耐久性和可(ke)靠(kao)性。強化載運工具質量(liang)治理(li)，保(bao)障運輸裝備安(an)(an)全(quan)(quan)。

（二(er)）完(wan)善交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)體系(xi)。完(wan)善依法(fa)治理(li)(li)體系(xi)，健全(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)法(fa)規(gui)(gui)制度和標準規(gui)(gui)范。完(wan)善安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)責任體系(xi)，強(qiang)(qiang)化企業主體責任，明(ming)確部門監管(guan)責任。完(wan)善預防(fang)控制體系(xi)，有效防(fang)控系(xi)統性風(feng)險，建立交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)裝備(bei)、工程第三方認證制度。強(qiang)(qiang)化安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)事故調(diao)查評估。完(wan)善網絡安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)障體系(xi)，增強(qiang)(qiang)科技興安(an)(an)(an)能力，加(jia)強(qiang)(qiang)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)信(xin)息基礎設施安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)護。完(wan)善支撐保(bao)障體系(xi)，加(jia)強(qiang)(qiang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)設施建設。建立自然災害交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)防(fang)治體系(xi)，提(ti)高交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)防(fang)災抗災能力。加(jia)強(qiang)(qiang)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)綜合(he)治理(li)(li)，切實提(ti)高交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)水平。

（三）強(qiang)化交通應(ying)(ying)急(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)能力。建立健(jian)全綜合交通應(ying)(ying)急(ji)(ji)管理體制機(ji)制、法規制度和預(yu)案體系，加強(qiang)應(ying)(ying)急(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)專業裝備、設施、隊伍建設，積(ji)極參與國際(ji)應(ying)(ying)急(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)合作。強(qiang)化應(ying)(ying)急(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)社(she)會(hui)協(xie)同能力，完善征用補(bu)償機(ji)制。

七、綠色發展節約(yue)集約(yue)、低(di)碳環保

（一(yi)）促(cu)進(jin)資(zi)源節(jie)約(yue)集約(yue)利(li)用。加強(qiang)土(tu)地、海域、無(wu)居民(min)海島、岸(an)線、空域等資(zi)源節(jie)約(yue)集約(yue)利(li)用，提升用地用海用島效率。加強(qiang)老舊設(she)施更(geng)新利(li)用，推廣施工(gong)材料、廢舊材料再生和(he)綜合利(li)用，推進(jin)郵件快件包裝綠色(se)化、減量化，提高資(zi)源再利(li)用和(he)循(xun)環利(li)用水平，推進(jin)交通資(zi)源循(xun)環利(li)用產(chan)業發展(zhan)。

（二）強化節能(neng)減(jian)排和(he)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)。優化交(jiao)通能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)結構，推進新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、清(qing)潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)應(ying)用，促進公(gong)路(lu)貨運(yun)節能(neng)減(jian)排，推動(dong)(dong)城市公(gong)共交(jiao)通工具和(he)城市物流配送(song)車輛全部實現電動(dong)(dong)化、新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)化和(he)清(qing)潔化。打好(hao)(hao)柴(chai)油貨車污(wu)染(ran)治(zhi)理攻堅(jian)戰(zhan)，統籌油、路(lu)、車治(zhi)理，有(you)效防(fang)治(zhi)公(gong)路(lu)運(yun)輸大氣(qi)污(wu)染(ran)。嚴格執行(xing)(xing)國(guo)家和(he)地方污(wu)染(ran)物控制標(biao)準(zhun)及船舶(bo)排放區要求，推進船舶(bo)、港口污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)。降低交(jiao)通沿線噪聲(sheng)、振(zhen)動(dong)(dong)，妥(tuo)善處理好(hao)(hao)大型機場噪聲(sheng)影(ying)響。開展綠色出(chu)行(xing)(xing)行(xing)(xing)動(dong)(dong)，倡導(dao)綠色低碳出(chu)行(xing)(xing)理念(nian)。

（三）強(qiang)化交通生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)修復。嚴(yan)守生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)紅線，嚴(yan)格落實生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)和(he)水土保(bao)持措施，嚴(yan)格實施生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)修復、地(di)質環(huan)(huan)境治理(li)恢復與土地(di)復墾，將生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)保(bao)理(li)念貫穿(chuan)交通基(ji)礎設(she)施規劃、建(jian)設(she)、運營和(he)養護(hu)全過(guo)程(cheng)。推進生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)選線選址，強(qiang)化生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)保(bao)設(she)計，避讓耕地(di)、林地(di)、濕(shi)地(di)等具有重要(yao)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)功能的國土空間。建(jian)設(she)綠色交通廊道。

八、開放合作面向全球、互利共贏

（一(yi)）構建互聯互通(tong)(tong)、面向全(quan)球(qiu)的交通(tong)(tong)網絡。以絲綢之(zhi)路經濟帶六大(da)(da)國際(ji)(ji)經濟合作走廊(lang)為主體，推(tui)進與(yu)周(zhou)邊國家鐵路、公路、航(hang)道(dao)、油(you)氣管(guan)道(dao)等(deng)基礎設施互聯互通(tong)(tong)。提高海(hai)運、民航(hang)的全(quan)球(qiu)連接度(du)，建設世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)的國際(ji)(ji)航(hang)運中心，推(tui)進21世(shi)紀海(hai)上絲綢之(zhi)路建設。拓展(zhan)國際(ji)(ji)航(hang)運物流(liu)，發展(zhan)鐵路國際(ji)(ji)班列，推(tui)進跨境(jing)道(dao)路運輸便利化，大(da)(da)力發展(zhan)航(hang)空物流(liu)樞(shu)紐，構建國際(ji)(ji)寄遞(di)物流(liu)供應鏈體系，打(da)造陸(lu)海(hai)新通(tong)(tong)道(dao)。維護國際(ji)(ji)海(hai)運重要通(tong)(tong)道(dao)安全(quan)與(yu)暢通(tong)(tong)。

（二）加大對外開(kai)放力度。吸(xi)引(yin)外資進入交(jiao)通(tong)領(ling)域，全面(mian)落實準入前國民(min)待遇(yu)加負面(mian)清(qing)單(dan)管理制度。協同(tong)推進自由貿(mao)易(yi)試驗區、中國特色自由貿(mao)易(yi)港建(jian)設(she)。鼓勵國內交(jiao)通(tong)企業積極參與“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”沿線(xian)交(jiao)通(tong)基礎設(she)施建(jian)設(she)和國際運(yun)輸市場合作，打(da)造世界一(yi)(yi)流交(jiao)通(tong)企業。

（三）深(shen)化交(jiao)(jiao)通國際(ji)(ji)(ji)合(he)作。提升國際(ji)(ji)(ji)合(he)作深(shen)度(du)與廣度(du)，形(xing)成國家、社(she)會、企業多層次合(he)作渠道。拓(tuo)展國際(ji)(ji)(ji)合(he)作平(ping)臺，積極(ji)(ji)打造交(jiao)(jiao)通新平(ping)臺，吸引重要交(jiao)(jiao)通國際(ji)(ji)(ji)組(zu)織來(lai)華落駐。積極(ji)(ji)推動全(quan)球交(jiao)(jiao)通治理體(ti)系建設與變革，促進交(jiao)(jiao)通運輸政策、規(gui)則、制(zhi)(zhi)度(du)、技術、標準(zhun)(zhun)“引進來(lai)”和“走出去”，積極(ji)(ji)參與交(jiao)(jiao)通國際(ji)(ji)(ji)組(zu)織事務框(kuang)架下規(gui)則、標準(zhun)(zhun)制(zhi)(zhi)定修(xiu)訂。提升交(jiao)(jiao)通國際(ji)(ji)(ji)話語(yu)權和影響力。

九、人才隊伍(wu)精良專業、創新奉獻

（一(yi)(yi)）培育高水(shui)平交(jiao)(jiao)通(tong)科(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)。堅(jian)持高精尖(jian)缺導向，培養一(yi)(yi)批具有(you)國際水(shui)平的(de)戰略科(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)、科(ke)技(ji)(ji)(ji)領軍人(ren)才(cai)(cai)、青年科(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)和創新團隊(dui)，培養交(jiao)(jiao)通(tong)一(yi)(yi)線創新人(ren)才(cai)(cai)，支持各領域各學科(ke)人(ren)才(cai)(cai)進入(ru)交(jiao)(jiao)通(tong)相(xiang)關產業行(xing)業。推進交(jiao)(jiao)通(tong)高端智(zhi)庫建設，完善專家工作體系。

（二(er)）打造(zao)(zao)(zao)素(su)質(zhi)優(you)良(liang)的交(jiao)通(tong)勞(lao)動(dong)者大(da)軍(jun)。弘揚勞(lao)模精(jing)神和工匠精(jing)神，造(zao)(zao)(zao)就(jiu)一支素(su)質(zhi)優(you)良(liang)的知識型、技能型、創新型勞(lao)動(dong)者大(da)軍(jun)。大(da)力(li)培(pei)養支撐(cheng)中國制(zhi)造(zao)(zao)(zao)、中國創造(zao)(zao)(zao)的交(jiao)通(tong)技術技能人才隊伍，構建適應(ying)交(jiao)通(tong)發展需要的現代職業教(jiao)育體(ti)系(xi)。

（三）建設(she)高(gao)(gao)素(su)(su)質專業(ye)化交通(tong)(tong)干(gan)部(bu)(bu)隊(dui)伍(wu)。落實建設(she)高(gao)(gao)素(su)(su)質專業(ye)化干(gan)部(bu)(bu)隊(dui)伍(wu)要(yao)求，打造一支忠誠干(gan)凈(jing)擔當的(de)高(gao)(gao)素(su)(su)質干(gan)部(bu)(bu)隊(dui)伍(wu)。注重專業(ye)能力培養，增強干(gan)部(bu)(bu)隊(dui)伍(wu)適應現(xian)代綜(zong)合(he)交通(tong)(tong)運輸發展要(yao)求的(de)能力。加強優秀(xiu)年(nian)輕(qing)干(gan)部(bu)(bu)隊(dui)伍(wu)建設(she)，加強國(guo)際交通(tong)(tong)組織人才(cai)培養。

十、完(wan)善治(zhi)(zhi)理(li)體系(xi)，提升(sheng)治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力

（一(yi)）深(shen)化(hua)(hua)(hua)行業(ye)改(gai)(gai)革(ge)。堅持法(fa)(fa)治引領(ling)，完善(shan)綜合(he)(he)交(jiao)(jiao)通法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)體(ti)系，推(tui)動(dong)重點領(ling)域法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)制(zhi)定修訂。不斷深(shen)化(hua)(hua)(hua)鐵路、公路、航道(dao)、空域管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，建立健全適(shi)應綜合(he)(he)交(jiao)(jiao)通一(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)發展的體(ti)制(zhi)機制(zhi)。推(tui)動(dong)國(guo)家鐵路企(qi)業(ye)股份制(zhi)改(gai)(gai)造、郵(you)政企(qi)業(ye)混合(he)(he)所有制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，支持民營企(qi)業(ye)健康發展。統(tong)籌制(zhi)定交(jiao)(jiao)通發展戰略(lve)、規(gui)(gui)(gui)劃和政策(ce)，加快建設(she)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)綜合(he)(he)交(jiao)(jiao)通體(ti)系。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)規(gui)(gui)(gui)劃協(xie)同，實(shi)現“多規(gui)(gui)(gui)合(he)(he)一(yi)”、“多規(gui)(gui)(gui)融合(he)(he)”。

（二）優(you)化營(ying)商環境。健全(quan)(quan)市場(chang)(chang)治理規則，深入推進簡政放(fang)權，破除區域壁(bi)壘，防止市場(chang)(chang)壟斷(duan)，完善運輸價格形成機制(zhi)，構建統一開(kai)放(fang)、競爭(zheng)有序(xu)的現代交通(tong)市場(chang)(chang)體系。全(quan)(quan)面(mian)實施(shi)市場(chang)(chang)準入負面(mian)清(qing)單制(zhi)度，構建以信用為(wei)基礎的新(xin)型監管機制(zhi)。

（三）擴大社會參(can)與。健全公(gong)共(gong)決策機(ji)(ji)制，實行依(yi)法決策、民主決策。鼓勵交通行業(ye)(ye)組織(zhi)積極參(can)與行業(ye)(ye)治(zhi)理(li)，引導社會組織(zhi)依(yi)法自(zi)治(zhi)、規范自(zi)律，拓寬公(gong)眾參(can)與交通治(zhi)理(li)渠道(dao)。推動政府信息(xi)公(gong)開，建立健全公(gong)共(gong)監督(du)機(ji)(ji)制。

（四）培育交(jiao)通(tong)文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)。推進(jin)優(you)秀(xiu)交(jiao)通(tong)文(wen)(wen)(wen)化傳承(cheng)創新，加強(qiang)重(zhong)要交(jiao)通(tong)遺跡遺存、現代(dai)交(jiao)通(tong)重(zhong)大工(gong)程(cheng)的保護利用(yong)和(he)(he)精神(shen)(shen)挖掘，講好中國交(jiao)通(tong)故事。弘揚以“兩路”精神(shen)(shen)、青藏鐵路精神(shen)(shen)、民航英雄機組等為(wei)代(dai)表的交(jiao)通(tong)精神(shen)(shen)，增強(qiang)行業凝聚力(li)和(he)(he)戰斗(dou)力(li)。全方位(wei)提升交(jiao)通(tong)參與者文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)素(su)養，引導文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)出行，營造文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)交(jiao)通(tong)環境(jing)，推動(dong)全社(she)會交(jiao)通(tong)文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)程(cheng)度大幅提升。

十一、保障措施

（一）加強黨(dang)的(de)領導(dao)。堅持(chi)黨(dang)的(de)全(quan)面領導(dao)，充(chong)分發(fa)揮黨(dang)總攬(lan)全(quan)局、協調(diao)各方的(de)作用。建(jian)立(li)統籌協調(diao)的(de)交(jiao)通強國建(jian)設實施工作機(ji)制，強化部門協同、上下(xia)聯動、軍地互動，整(zheng)體有序推進交(jiao)通強國建(jian)設工作。

（二）加(jia)強(qiang)(qiang)資(zi)金保障(zhang)(zhang)。深化(hua)交(jiao)通(tong)投融(rong)資(zi)改革，增強(qiang)(qiang)可(ke)持(chi)續發展能力，完善政府主(zhu)導、分級負責、多元籌資(zi)、風險可(ke)控的資(zi)金保障(zhang)(zhang)和運行管理體制(zhi)。建(jian)立健全中央和地方各級財政投入保障(zhang)(zhang)制(zhi)度，鼓勵采用(yong)多元化(hua)市(shi)場融(rong)資(zi)方式拓寬融(rong)資(zi)渠(qu)道，積極(ji)引(yin)導社會資(zi)本(ben)參與交(jiao)通(tong)強(qiang)(qiang)國建(jian)設，強(qiang)(qiang)化(hua)風險防控機制(zhi)建(jian)設。

（三）加強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)實(shi)施(shi)管理(li)。各(ge)地(di)區各(ge)部(bu)(bu)門要(yao)提高對交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)國建(jian)設(she)(she)重(zhong)大(da)意義的認識，科學制定配套政(zheng)策(ce)(ce)和配置公共資源(yuan)，促(cu)進自(zi)然資源(yuan)、環保、財(cai)稅、金融、投資、產業(ye)(ye)、貿(mao)易等政(zheng)策(ce)(ce)與交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)國建(jian)設(she)(she)相關政(zheng)策(ce)(ce)協同，部(bu)(bu)署若干重(zhong)大(da)工程(cheng)、重(zhong)大(da)項目，合理(li)規劃(hua)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)國建(jian)設(she)(she)進程(cheng)。鼓勵有(you)條件的地(di)方和企(qi)業(ye)(ye)在交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)國建(jian)設(she)(she)中先行先試。交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運輸部(bu)(bu)要(yao)會同有(you)關部(bu)(bu)門加強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)跟蹤分析(xi)和督(du)促(cu)指(zhi)導(dao)，建(jian)立(li)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)國評價指(zhi)標體系，重(zhong)大(da)事項及時向黨中央、國務院報告。